Тесты по истории - файл n1.doc. Тест: История становления парламента в России Тест 6 становление российского парламентаризма вариант 1

Введение

Актуальность выбранной темы для реферата связана с тем, что в последнее десятилетие в России политическими полюсами власти являются Президент и Государственная Дума. Взаимоотношение главы государства и выборных органов в России всегда носили противоречивый характер. В правление последнего самодержца Российской империи, Николая II, появился новый государственный орган власти – Государственная Дума.

Понятие «Федеральное Собрание» впервые было употреблено в проекте Конституции РФ, подготовленном Конституционной комиссией, созданной I Съездом народных депутатов (известен как проект О. Румянцева), где под Федеральным Собранием понималась одна из палат обновленного парламента. Согласно ст. 87 Проекта обновленный Верховный Совет должен был состоять из двух палат: Государственной Думы и Федерального собрания. В качестве названия не одной из палат, а парламента в целом понятие «Федеральное Собрание» было употреблено в Президентском проекте новой Конституции РФ, подготовленном С.С. Алексеевым, С.М. Шахраем и представленном на первое заседание Конституционного Совещания в мае 1993 г. Однако, юридическая основа для реального, практического создания Федерального Собрания как высшего представительного учреждения, общенационального парламента страны была создана Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в РФ». Указ имел решающее значение в практической имплементации предложений о Федеральном Собрании.

В Указе говорилось: «Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов и Верховным Советом РФ» и предлагалось учредить новый двухпалатный парламент - Федеральное Собрание, состоящий из Совета Федерации и Государственной Думы.

Мне было интересно узнать становление парламентаризма в России, сопоставить царскую Думу и нынешнюю. Ведь именно Государственная Дума начала ХХ века явилась важным фактором политического развития и оказавшим влияние на многие сферы политической жизни. К ак известно, основная задача исторической науки заключается в том, чтобы, опираясь на объективный анализ выявленных факторов, дать оптимальный прогноз развития того или иного явления, вскрыть причины тех или иных явлений в настоящем.

1 Понятие, признаки парламентов, их классификация

В соответствии с Конституцией Российской Федерации 12 декабря 1993 г.: «Федеральное Собрание - парламент России - является представительным и законодательным органом Российской Федерации» (ст. 94).

Парламенты (легислатуры), квазипарламентские учреждения - как органы, осуществляющие одновременно и функции представительства общества, и, одновременно - законотворческие функции - созданы в подавляющем большинстве государств современного мира, независимо от формы правления и политического режима: не только в конституционных, но и абсолютных монархиях; не только при демократических, но и чрезвычайных, военных и революционных режимах. Специалисты считают, что страны, где нет подобного рода учреждений, являются, скорее, исключением из правила.

Официальные наименования, применяемые для обозначения высших органов законодательной власти… чрезвычайно разнообразны. Как пишет известный российский специалист по конституционному праву зарубежных стран Н. С. Крылова: «Чаще всего употребляется термин «парламент». Классический пример - британский парламент. Некоторые конституции используют термин «легислатура». Распространены и иные наименования: Федеральное Собрание в Швейцарии, Конгресс - в США, Стортинг - в Норвегии, Альтинг - в Исландии, Генеральные Кортесы - в Испании, Кнессет - в Израиле, Народное Собрание - в Египте, Верховный Совет (Рада) - на Украине, Всекитайское собрание народных представителей1и т. д. В России, как видим, согласно формуле Конституции РФ 1993 г. используется «двойное» название: Федеральное Собрание - парламент России.

Термин «парламент» происходит от латинского слова и в буквальном смысле означает «говорильня», «собеседование», «серьезный разговор». Термин «легислатура» также происходит от латинского слова «lex» - закон. Первые прародители парламентов появились еще в XII-XIII вв. - испанские кортесы и английский парламент. Само выражение «парламент « вошло в обиход примерно в то же время. В Англии, которая считается родиной парламента (где возникло первое употребление понятия «парламент»), это слово первоначально использовалось для наименования послеобеденной беседы монархов. Позднее этим словом в Англии стали обозначать любые совещания при монархах, а еще позднее - периодически проводимые собеседования (консультации) короля с магнатами «по великим делам королевства»2. Вместе с тем, как отмечал известный российский государствовед, профессор конституционного права А. А. Мишин: уже в XII-XIII вв. чаще всего под словом «парламент» «разумеют постоянный совет из государственных мужей и судей, который получал петиции, рассматривал жалобы и вообще регулировал осуществление правосудия».3Таким образом, исторически концепция парламента претерпела значительную эволюцию. Наряду с Англией сословные (сословно-представительные) учреждения, ограничивающие власть монарха, но несколько позже во времени возникли в Польше, Венгрии, Франции, Испании и других странах, где они также в процессе эволюции и революций развились в представительные учреждения современного типа или были заменены ими.4

Однако действующие в современных государствах модели законодательных учреждений не однородны, не все они является парламентами. В частности, законодательные органы социалистических государств не являются образованиями парламентского типа. Так, не являлись парламентами органы государственной (законодательной) власти в СССР и РСФСР. Более того, как отмечают одни из авторов известной серии учебников «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» Б. А. Страшун и В. А. Рыжов: «Социалистическая концепция государства и демократии избегала даже термина «парламент», ибо основоположниками марксизма-ленинизма, особенно В. И. Лениным, этот институт был со всех сторон охаян как фактически безвластная говорильня, призванная «надувать простонародье»5. Не является парламентом и Всекитайское Собрание Народных Представителей - законодательный орган в Китайской Народной Республике, так как «в действительности решения таких органов лишь придают государственное оформление решениям узких руководящих органов (политбюро, центральных комитетов) коммунистических партий. Наконец, «в развивающихся странах, особенно в Африке и Азии парламенты даже в тех случаях, когда формально строятся по модели развитых стран Запада, на деле обычно также безвластны, регистрируют решения внепарламентских центров подлинной власти», т. е. не являются парламентскими образованиями по своей сути6. Во всех указанных случаях использование термина «парламент» для обозначения высшего представительного органа возможно лишь в целях практического удобства, как элемент технологии, но по сути такое словоупотребление очень условно.7

Квалифицирующим признаком парламента является и тот, что, как и в суде, в деятельности парламента, в отличие от органов исполнительной власти, должны строго соблюдаться правила надлежащей правовой процедуры. Такой специфической процессуальной формой деятельности парламента является законодательный процесс, все стадии которого четко расписаны в законе (регламенте парламента), а важнейшие стадии - законодательной инициативы, голосования по законопроекту - как правило, определены в конституции государства. Законодательная функция - главная, но не единственная функция парламентов. Наряду с законодательными, парламенты осуществляют и контрольные функции. Минимальный парламентский контроль - это бюджетный и финансовый контроль.

Разные научные позиции отражают разные способы определения объема и характера законодательной компетенции парламентов и указывают на необходимость различать понятия «относительно ограниченная компетенция» и «относительно определенная компетенция». Поэтому наряду с тремя указанными выше можно говорить еще об одной, четвертой, модели организации парламентов - о парламентах с относительно определенной компетенцией. Дифференциация парламентов на такие виды как: с абсолютно неограниченной, абсолютно ограниченной и относительно ограниченной компетенцией - учитывает разницу объемов компетенции парламентов. А выделение парламентов с относительно определенной компетенцией связано с новой идеей - о подвижных ситуативно и во времени границах компетенции парламента. Поэтому одно и то же государство может попасть в разные классификационные группы (например, и в третью, и в четвертую).

Парламенты с относительно определенной компетенцией характеризуются следующими признаками. При этой модели организации парламента в конституции государства бывают закреплены как минимум три перечня полномочий в законодательной сфере: Федерации, ее субъектов, и третья сфера - совместного ведения или конкурирующей компетенции. По этому, третьему перечню вопросов законы может издавать как федеральный парламент, так и парламенты субъектов федерации. Таким образом, федеральный Парламент обладает не только сферой своего исключительного ведения, но и сферой законодательных полномочий, которую он делит с парламентами субъектов Федерации. Отсюда - «скользящая», относительная определенность компетенции и федерального парламента и парламентов субъектов Федерации.

2 История становления парламентаризма в дореволюционной России

В январе-феврале 1905 г. в России началась первая русская революция (1905-1907 гг.). Она продемонстрировала, что самодержавный период в истории Российского государства завершается и начинается период практической конституционализации и парламентаризации страны. Первые, вначале умеренные шаги к парламентаризации были связаны с принятием Николаем II документов от 6 августа 1905 года: «Высочайшего Манифеста об учреждении Государственной Думы», «Закона об учреждении Государственной Думы» и «Положения о выборах в Государственную Думу». Однако этими актами устанавливался статус Государственной Думы как законосовещательного органа при монархе. Как отмечают специалисты: «Манифест об учреждении Думы объявлял, что в состав высших государственных учреждений включается особое законосовещательное установление», но при этом «… сохраняется неприкосновенным Основной Закон Российской Империи о существе самодержавной власти»8. Кроме того, в документах 6 августа 1905 г. о выборах содержалась масса ограничений, цензовых требований, которые препятствовали широким кругам русского общества принять участие даже в такой бесправной Государственной Думе.

В тандеме с Государственной Думой должен был функционировать Государственный Совет. Статус законосовещательного органа при монархе Государственному Совету был придан еще на дату его создания - в 1810 году. Манифестом от 6 августа 1905 г. этот статус Государственного Совета был лишь подтвержден.

Отправной точкой становления парламентаризма в России стал Высочайший Манифест, подписанный царем Николаем II 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и целый ряд актов, развивающих положения Манифеста и также утвержденных указами императора от декабря 1905-1906 гг.: Указ от 11 декабря 1905 г. «Об изменении Положения о выборах в Государственную думу (от 6 августа 1905 г.) и изданных в дополнение к нему узаконении», Манифест от 20 февраля 1906 г. «Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы», Указ от 20 февраля 1906 г. «Учреждение Государственной Думы» (новая редакция) и др.

Расширялись права в законодательной деятельности не только Государственной Думы, но и Государственного Совета. Государственный Совет, как и Государственная Дума, также наделялся уже не законосовещательными, а законодательными полномочиями. Характеризуя организацию Государственной Думы и Государственного Совета России в модели Манифеста I7 октября 1905 г. и Указов Николая II от 20 февраля 1906 г… «многие специалисты высказывают мнение, что они являлись как бы палатами Двухпалатного парламента, что Манифест и Указы 20 февраля 1906 г. «превратили Государственный Совет, по существу, во вторую палату российского парламента».9Хотя с абсолютной категоричностью говорить об этом нельзя, поскольку официально это были два самостоятельных государственных органа.

PAGE_BREAK--

В соответствии с Высочайшим Манифестом «Об изменении учреждения Государственного Совета и пересмотре учреждения Государственной Думы» (от 20 февраля 1906 г.) были радикально изменены принципы формирования Государственного Совета: если прежде «в нем сидели по преимуществу престарелые сановники империи, удалившиеся от активной государственной деятельности»10то, согласно Указу 20 февраля, преобразованный Государственный Совет состоял из двух категорий членов: не только назначаемых монархом, но и выборных. Различались пять категорий выборных членов Государственного Совета: избираемые Синодом от православного духовенства (6 членов); избираемых от Академии наук и университетов (6 членов); выборные от промышленности и торговли (12 человек); выборные от каждого губернского земского собрания (по 1 члену); избранные от дворянских обществ (18 членов)11. Добавление к Государственному Совету выборной части обеспечило ему качество органа социального представительства. В этой связи обратим, однако, внимание, что председатель Государственного Совета назначался императором из неизбираемой части членов Совета (ст. 3 гл. I Указа императора от 20 февраля 1906 г. «0 переустройстве учреждения Государственного Совета»).

Были осуществлены изменения и в процедуру выборов Государственной Думы. Во исполнение Манифеста I7 октября 1905 г., в 1905 - 1906 гг. был издан ряд указов, внесших существенные изменения и дополнения в Положение о выборах от 6 августа 1905 г. Важнейшим среди них был именной царский указ от 11 декабря 1905 г. «Об изменении Положения о выборах в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений». По сути Положение от 11 декабря 1905 г. стало вторым (после Положения от 6 августа 1905 г.) законодательным актом об избирательной процедуре, в соответствии с которые «проводились выборы в I и II Государственные Думы».12

По мнению специалистов (0. И. Чистяков): «Новый закон не отличался от предыдущего сколько-нибудь значительно».13По-прежнему сохранялись существенные ограничения принципа всеобщего избирательного права: как и в Положении 6 августа 1905 г. фиксировались имущественные цензы, к выборам не допускались женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие и народности, ведущие кочевой образ жизни. Указ 11 декабря 1905 г. также предусматривал куриальную систему выборов, выделяя каждое сословие в самостоятельную курию. Однако нововведением являлось то, что к трем куриям (землевладельческой, городской и крестьянской) была прибавлена еще одна - рабочая курия. Аналогично Положению о выборах 6 августа, а Указе 11 декабря 1905 г. закреплялись неравные нормы представительства от курий: обеспечивалось преимущество от курий крупных землевладельцев и крупной городской буржуазии. По подсчетам О. И. Чистякова: «… один голос помещика был равен трем голосам крестьян и сорока пяти голосам рабочих избирателей».14

Тем не менее, большое представительство в Государственной Думе обеспечивалось и за крестьянством (45 % мест в Думе)15, что объяснялось, прежде всего, причинами социально-демографического порядка, - поскольку крестьянство составляло значительную часть населения России того периода. Как отмечает О. И. Чистяков: допуская широкое представительство крестьянства в Государственной Думе, «авторы избирательных законов находились… в заблуждении: они надеялись на консервативные и монархические установки крестьянства. Граф А. А. Бобринский в лад с некоторыми другими участниками Петергофских совещаний говорил: «Об устойчивую стену консервативных крестьян разобьются все волны красноречия передовых элементов». История I и II Государственных Дум опровергла эти иллюзии»16.

В положении о выборах в Государственную Думцу, утвержденном Указом Николая II от 11 декабря 1905 г., как и Положении от 6 августа 1905 г., предусматривались многостепенные выборы, причем, для каждой курии устанавливалось разное число ступеней. Сохранялись: двухстепенные выборы для крупных землевладельцев и буржуа и четырехстепенные выборы для крестьян; для новой избирательной курии - рабочих - вводились трехстепенные выборы.

Многие современные специалисты отмечают, что система отношений Государственного Совета и Государственной Думы была построена на модели организации верхней и нижней палат двухпалатного парламента, хотя формально анализируемое законодательство предусматривало равенство прав Думы и Совета.17

Признаки Государственного Совета как «верхней палаты» парламента 11 обнаружились в следующих его полномочиях:

Законопроекты, принятые Государственной Думой, приобретали силу закона только после их одобрения Государственным Советом;

Государственный Совет обладал правом «вето» в отношении законопроектов, принятых Думой. Это «вето» не нуждалось в подтверждении со стороны императора: отклоненные Государственным Советом решения Думы не представлялись царю; т. е. «вето» Госсовета имело абсолютный характер (в этом отношении Госсовет превышал планку полномочий верхних палат классических парламентов);

Именно председатель Государственного Совета (а не председатель Думы) вносил на усмотрение императора принятые обеими палатами законопроекты (ст. 14 гл. II Указа от 29 февраля 1906 г. «О переустройстве учреждения Государственного Совета»).

Что касается полномочий собственно российского парламента - Государственной Думы, то они ограничивались: во-первых, Государственным Советом; во-вторых, по предметам ведения. Так в соответствии с Указом от 20 февраля 1906 г. «Учреждение Государственной Думы» (гл. V) Дума не обладала полномочиями по осуществлению конституционной реформы: не вправе была «даже возбудить вопрос об изменении Основных государственных законов»18. Из числа наиболее важных полномочий Государственной Думы (в модели актов 20 февраля 1906 г.) О. И. Чистяков отмечает: «бюджетные права, а также некоторые вопросы, связанные со строительством железных дорог и учреждением акционерных обществ и право депутатов Думы обращаться с запросом к представителям администрации».19

Вершиной развития законодательства о Государственной Думе, учрежденной под давлением первой русской революции 1905-1907 гг. стали также утвержденные Указом Николаем II Основные государственные законы Российской империи от 23 апреля 1906 г. Сейчас расширяется круг сторонников позиций, что Основные государственные законы от 23 апреля 1906 г. могут быть квалифицированы как первая Российская Конституция - хотя конституцией они официально не именовались.

В Основных государственных законах формулировалась концепция Парламента, «встроенного» в специфический механизм «разделения властей». Особенность этого механизма «разделения властей» проистекала уже из того, что сама Конституция 23 апреля 1906 г. была дарована (октроирована) Российским императором, таким образом она не отрицала принцип самодержавия.

В основных государственных законах апреля 1906 г. делалась попытка совместить принцип самодержавия с принципом «разделения властей»:

Так, в преамбуле Основных государственных законов 1906 г. говорилось о разграничении области принадлежащей монарху «нераздельно власти верховного государственного управления от власти законодательной» (ч. 3 преамбулы). Очевидно, что здесь речь о разграничении учредительной и законодательной власти.

В преамбуле и в ст. 4 Основных государственных законов было сказано о «верховной самодержавной власти», принадлежащей императору нераздельно (власти верховного государственного управления).

В преамбуле и в ст. 7 называлась также «законодательная власть», которую осуществляет «государь-император… в единении с Государственным Советом Государственной Думой».

Таким образом монарх подтверждал, что он отказывается от монополии в законодательной деятельности и признает Государственный Совет и Государственную Думу в качестве еще двух законодательных органов, которым он передает часть своих полномочий в законодательной сфере.

Помимо участия в парламентском законодательном процессе монарх, согласно Основным государственным законам 23 апреля 1906 г., обладал полномочиями на самостоятельное законотворчество. Здесь отметим два аспекта. Во-первых, как указывалось, Основные государственные законы (т. е. конституционные законы) подлежали изменению лишь по «почину» (инициативе) императора. Во-вторых, монарх в отдельных случаях мог издавать нормативные акты (указы) и по вопросам, отнесенным к компетенции парламентского регулирования. Однако это нормотворческая деятельность императора могла им осуществляться только «во время прекращения занятий Государственной Думы», вызванного чрезвычайными обстоятельствами. Кроме того, акты нормотворческой деятельности монарха по вопросам, отнесенным к ведению Парламента должны были подтверждаться Государственной Думой после возобновления ее работы, в противном случае их действие прекращалось. Таким образом, Российский монарх, в соответствии с Основным государственным законом 23 апреля 1906 г., сохранял достаточно широкие полномочия, хотя в сфере осуществления законодательной власти они были уже не абсолютными, а ограниченными.

Что касается механизмов их формирования, то указанные законодательные органы различались между собой. Государственный Совет состоял из двух категорий лиц: до 1/2 его состава это были «члены по высочайшему назначению», не менее 1/2 - члены Совета по выбором (ст. 58 Основных государственных законов). Фиксированные сроки пребывания в составе Государственного Совета не устанавливались. Государственная Дума же была образована только из членов, избираемых населением Российской империи; продолжительность их регистратуры устанавливалась в 5 лет (ст. 59). Выборный состав членов Государственного Совета и Государственная Дума в полном ее составе могли быть распущены до истечения срока их полномочий (ст. ст. 62, 63). В Основных государственных законах не устанавливалось, по каким основаниям монарх вправе был распускать выборные законодательные органы. То есть, теоретически он мог это делать совершенно произвольно. Произвол монарха в вопросе о досрочном прекращении полномочий выборных членов Государственного Совета и Государственной Думы ограничивался только его обязанностью издавать указ о назначении новых выборов в эти органы.

3 История становления системы Советов как органов государственной власти в социалистической России

В своем историческом развитии Советы прошли два основных этапа. Советы вначале возникли как массовая политическая организация трудящихся - это был период первой русской революции 1905 - 1907 гг. Первые Советы возникли как органы стачечной борьбы пролетариата, как Советы рабочих депутатов, т. е. создавались главным образом по производственному принципу. Советы осуществляли руководство вооруженным восстанием пролетариата против самодержавия. По определению основателя Советского социалистического государства В. И. Ленина: «Советы рабочих депутатов 1905 г., несмотря на всю их зачаточность, стихийность, неоформленность, расплывчатость в составе и в функционировании, действовали как власть», через Советы пролетариат осуществлял свою гегемонию в первой русской революции. Однако, осуществляя руководство революцией 1905 - 1907 гг. Советы рабочих депутатов все более перерастали в органы общереволюционной борьбы, поскольку ими выдвигались цели не только пролетарской, но и буржуазно-демократической революции: не только требование 8-часового рабочего дня, но и - демократической республики; всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Вторым этапом в развитии Советов стал период от февраля до октября 1917 г. В первые же дни февральской революции Советы вновь возникли как органы революционной власти. В отличие от Советов 1905 г., создававшихся только в крупных городах и промышленных центрах, Советы 1905 г. стали образовываться повсеместно. Широкое распространение получили не только Советы рабочих и солдатских депутатов, но и Советы крестьянских депутатов. Новым явлением в развитии Советской формы являлось создание территориальных объединений Советов, организованных в масштабе отдельных территориальных единиц.

Продолжение
--PAGE_BREAK--

Еще один шаг в становлении Советов в феврале - октябре 1917 г. был связан с созданием их Всероссийских объединений, в результате которого были учреждены два центра организации Советов. 4-28 мая 1917 г. произошло объединение Советов крестьянских депутатов во Всероссийском масштабе: в Петрограде состоялся первый Всероссийский Съезд крестьянских депутатов. На нем был избран Исполнительный Комитет Всероссийского Съезда Советов крестьянских депутатов (ВЦИК). А 3-4 июня 1917 г. также в Петрограде прошел первый Всероссийский Съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, который избрал свой ВЦИК. Решающее значение для перспективы трансформации Советов из революционно-общественных организаций в органы государственной власти в России социалистического периода имел факт укрепления позиций Коммунистической партии большевиков (РКП (б)) России в Советах. Это произошло не сразу. Так, на I Всероссийском Съезде Советов рабочих и солдатских депутатов (июнь 1917 г.) большинство составили эсеры и меньшевики. На Чрезвычайном (10-25 ноября 1917 г.) и II Всероссийском (26 ноября-10 декабря 1917 г.) Съездах крестьянских депутатов большинство депутатов составили представители от эсеров (левые, правые эсеры и эсеры-центристы). Решающим шагом к большевизации Советов стал II Всероссийский Съезд рабочих и солдатских депутатов. Он начал свою работу 25 октября 1917 г. Параллельно с практической апробацией идеи Советов развивалась и практика идеи Учредительного Собрания. Но на выборах в Учредительное Собрание большевики не имели столь высокого успеха, большей поддержкой пользовались эсеры. Но прошедших 12 ноября 1917 г. выборах в Учредительное Собрание «за» эсеров проголосовало 58 % всех избирателей, за социалистов-демократов - 27,6% (причем из них - 25 % за большевиков, 2, 6 % - за меньшевиков), за кадетов - 13 % .20

В этой связи, сразу после выборов в Учредительное Собрание 2 декабря 1917 г. В. И. Ленин впервые заявил о предпочтительности Советов, а не Учредительного Собрания. Причину легко «просмотреть: потому что РСДРП (б) имела преимущество во ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов, но оказалась в меньшинстве в Учредительном Собрании. Признать Учредительное Собрание - означало для нее передать власть другой партии. В речи 2 декабря 1917 г. В. И. Ленин заявил: что «Советы выше всяких партий, всяких Учредительных Собраний».21Оппозиционные партии демонстрировали готовность к компромиссу. Так, на съезде партии эсеров - Партии социалистов-революционеров (ПСР), проходившем 6 ноября - 5 декабря 1917 г., была принята резолюция об эсеровской модели российской демократии в виде комбинации Учредительного Собрания и Советов. На Съезде «подчеркивалось, что Советы необходимо укрепить как могучие классовые организации трудящихся. Также была определена роль партии социалистов-революционеров как конструктивной оппозиционной силы по отношению к правящему режиму. Предполагалось в ходе работы Учредительного Собрания противопоставить большевистскому методу раздачи «невыполнимых обещаний» тактику серьезного законодательного творчества».22

5 января 1918 г. открылось первое (и последнее) заседание Учредительного Собрания. На нем были приняты закон о земле и постановление о мире и государственном устройстве, провозгласившее Россию Российской Демократической Федеративной Республикой. Учредительное Собрание отказалось обсуждать предложенную большевиками «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (написанную Лениным). В результате еще до всех иных обсуждений большевики покинули Таврический дворец. А «под утро вооруженный караул предложил делегатам покинуть зал заседаний. Собрание было распущено».23

Таким образом, Советы получили перспективу стать единственными органами представительной власти в России. После разгона Учредительного Собрания были приняты меры по объединению городских и сельских Советов. Вначале произошло объединение Центральных исполнительных комитетов двух видов Советов в единых Всероссийский Исполнительный Комитет Советов. А 23 (13) января 1918 г. состоялся объединенный Всероссийский Съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Таким же образом объединились и областные, губернские и уездные Советы. В результате возникла единая система Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

4 История учреждения Федерального Собрания как Парламента Российской Федерации постсоветского постсоциалистического периода

Понятие «Федеральное Собрание» впервые было употреблено в проекте Конституции РФ, подготовленном Конституционной комиссией, созданной I Съездом народных депутатов (известен как проект О. Румянцева), где под Федеральным Собранием понималась одна из палат обновленного парламента. Согласно ст. 87 Проекта обновленный Верховный Совет должен был состоять из двух палат: Государственной Думы и Федерального собрания.24В качестве названия не одной из палат, а парламента в целом понятие «Федеральное Собрание» было употреблено в Президентском проекте новой Конституции РФ, подготовленном С. С. Алексеевым, С. М. Шахраем25и представленном на первое заседание Конституционного Совещания в мае 1993 г. Однако, юридическая основа для реального, практического создания Федерального Собрания как высшего представительного учреждения, общенационального парламента страны была создана Указом Президента РФ от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в РФ». Указ имел решающее значение в практической имплементации предложений о Федеральном Собрании.

Статус Совета Федерации и Государственной Думы вначале регулировался «Положением о Федеральных органах власти на переходный период», которое было введено в действие названным Указом Президента от 21 сентября 1993 г. (№ 1400).27

Однако Совет Федерации на дату принятия Указа Президента РФ от 21 сентября 1993 г. был фактически функционирующим учреждением. Поэтому в отношении Совета Федерации новелла заключалась в том, что преобразовывался его статус, теперь ему придавалось качество Палаты Парламента. Таким образом, абсолютно новым учреждением должна была стать Государственная Дума. В Указе говорилось: «Наделить Совет Федерации функциями палаты Федерального Собрания РФ со всеми полномочиями, предусмотренными Положением «О Федеральных органах власти на переходный период». Установить, что осуществление указанных положений Совет Федерации начинает после проведения выборов в Государственную Думу.»

Итак, Совет Федерации, в отличие от Государственной Думы, начал свое существование не как палата Федерального Собрания, а как самостоятельный орган. Первое упоминание о Совете Федерации появилось в Постановлении Президиума Верховного Совета РСФСР « О Федеративном договоре» от 17 июля 1990 г.28Согласно этому Постановлению, для выполнения решений I Съезда народных депутатов, глубокого преобразования всей РФ и в целях организации работы по подготовке Федеративного договора между РСФСР и ее субъектами в числе других мероприятий было запланировано и создание Совета Федерации «в количестве 63 человек в составе Председателя Верховного Совета РСФСР, председателей Верховных Советов автономных республик, председателей Советов народных депутатов (СНД) автономных областей и автономных округов и 31 представителя от краев, областей и городов республиканского подчинения, определяемых Председателем Верховного Совета РСФСР».

30 января 1991 г. было издано Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР «О Положении Совета Федерации РСФСР»29, в котором Совет Федерации определялся как несколько более узкая коллегия, включающая: Председателя Верховного Совета РСФСР (Председатель Совета Федерации), Председателей Верховных Советов республик, входящих в состав РСФСР, председателей СНД автономных областей и округов, краевых, областных, Московского и Ленинградского городских СНД « В постановлении также говорилось, что: «Совет Федерации является координационным органом. Основные направления его деятельности: установление и развитие федеративных отношений; обсуждение наиболее важных законопроектов в сфере государственного устройства и межнациональных отношений; определение и согласование основных направлений социально-экономической политики; выработка общей позиции по отношению к Союзному договору; обеспечение участия субъектов Федерации в реализации конституционных положений о национально-государственном устройстве РСФСР; выработка рекомендаций по разрешению межнациональных и территориальных споров; дача конкретных заключений о включении новых субъектов в Федеративные отношения».

23 октября 1992 г. было издано Распоряжение Президента РФ о создании еще более узкой коллегии Совета глав республик, т. е. в нее вошли только главы республик. В нем говорилось: «Принять предложение глав республик об образовании Совета глав республик под председательством Президента РФ в целях выработки основных принципов реализации Федеративного договора и государственного управления РФ на основе ее новой Конституции, согласованных решений по обеспечению территориальной целостности и государственной независимости России».30Было утверждено Положение о Совете глав республик и Регламент Совета глав республик.

Предложение Президента РФ об упразднении Съезда и Верховного Совета и переходе к новому парламенту, изложенное в Указе от 21 сентября 1993 г. было воспринято при подготовке проекта новой Конституции РФ, принятой на референдуме 12 декабря 1993 г.

В Конституции РФ 12 декабря 1993 г. говорится: что парламентом России является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

Заключение

В заключение можно сделать следующие выводы:

Официальные наименования, применяемые для обозначения высших органов законодательной власти чрезвычайно разнообразны. Как пишет известный российский специалист по конституционному праву зарубежных стран Н. С. Крылова: «Чаще всего употребляется термин «парламент». Классический пример - британский парламент. Некоторые конституции используют термин «легислатура». Распространены и иные наименования: Федеральное Собрание в Швейцарии, Конгресс - в США, Стортинг - в Норвегии, Альтинг - в Исландии, Генеральные Кортесы - в Испании, Кнессет - в Израиле, Народное Собрание - в Египте, Верховный Совет (Рада) - на Украине, Всекитайское собрание народных представителей и т. д. В России, как видим, согласно формуле Конституции РФ 1993 г. используется «двойное» название: Федеральное Собрание парламент России.

Однако действующие в современных государствах модели законодательных учреждений не однородны, не все они является парламентами. В частности, законодательные органы социалистических государств не являются образованиями парламентского типа. Так, не являлись парламентами органы государственной (законодательной) власти в СССР и РСФСР. Более того, как отмечают одни из авторов известной серии учебников «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» Б. А. Страшун и В. А. Рыжов: «Социалистическая концепция государства и демократии избегала даже термина «парламент», ибо основоположниками марксизма-ленинизма, особенно В. И. Лениным, этот институт был со всех сторон охаян как фактически безвластная говорильня, призванная «надувать простонародье». Не является парламентом и Всекитайское Собрание Народных Представителей - законодательный орган в Китайской Народной Республике, так как «в действительности решения таких органов лишь придают государственное оформление решениям узких руководящих органов (политбюро, центральных комитетов) коммунистических партий. Наконец, «в развивающихся странах, особенно в Африке и Азии парламенты даже в тех случаях, когда формально строятся по модели развитых стран Запада, на деле обычно также безвластны, регистрируют решения внепарламентских центров подлинной власти», т. е. не являются парламентскими образованиями по своей сути. Во всех указанных случаях использование термина «парламент» для обозначения высшего представительного органа возможно лишь в целях практического удобства, как элемент технологии, но по сути такое словоупотребление очень условно.

Продолжение
--PAGE_BREAK--

Список литературы

Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1994. С. 90.

Острогорский М. Л. Демократия и политические партии. Т. II. М… 20080. С. 252.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М.: 1998

Зарубежное законодательство о политических париях. С. 151.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М., 1993.

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №2. Ст. 22.

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №35. Ст. 1164.

Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2007 г.

Реформирование России: мифы и реальность. М, 1994. С. 54

Головков А. Российский политический театр: без массовки нет солистов // Известия. 1996. 2 марта

Первая леди в мантии // Фигуры и лица. Приложение к «Независимой газете». 1998. Март №5. С.10.

Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №41. Ст.3907

Избирательный закон: материалы к обсуждению. М, 1993.

Веденеев Ю. Политические партии в избирательном процессе // Доверие. 1995. №3-4.С.10.

Власть и демократия. Зарубежные ученые о политической науке. М., 1992. С.96.

Выборы в Государственную Думу. М., 1995. С. 33

Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №38.

Тест по теме:

Вариант 1

Предложение об организации шествия к царю в январе 1905 года выдвинул: а) Милюков б) Гучков в) Гапон г) Чернов

А) созвать Госдуму; б) наделить крестьян землей; в) принять Конституцию; г) установить в России демократию

3. социальный смысл аграрной реформы Столыпина состоял в том, чтобы: а) рассредоточить крестьян по хуторам; б) создать широкий слой мелких и средних собственников; в) отвлечь крестьян от революции; г) освоить и заселить малоосвоенные территории.

А) сохранение помещичьего землевладения;

В) укрепление общинного землевладения;

А) В. И. Ленин 1. КДП

Б) П. Н. Милюков 2. П.С.Р.

В) Л. Мартов 3. РСДРП (б)

Г) А. И. Гучков 4. РСДРП (м)

Ж) В. М. Чернов

6. Определите, какой партии принадлежало следующее решение аграрного вопроса: «Выкуп за счет государства и передача крестьянам части помещичьих земель»? А) КДП Б) П.С.Р.

7. Какая партия решала вопрос государственного устройства следующим образом: «Социалистическая республика с правом наций на самоопределение через диктатуру пролетариата»?

8. Какая партия использовала террор как метод борьбы? А) КДП

10. Какую Государственную думу называли «красной»?

А) I Думу; Б) II Думу; В) III Думу; Г) IV Думу

Тест по теме:

«Российская многопартийность и парламентаризм начала ХХ века»

Вариант 2

в петиции рабочих, которую они несли 9 января 1905 года, содержались требования: а) экономические и политические; б) экономические; В) политические; г) бытового плана.

свободу слова, печати, уличных шествий россияне впервые получили: а) 19 февраля 1861 года; б) после свержения царя; в) после октябрьской революции 1917 года; г) 17 октября 1905 г.

4. социальный смысл аграрной реформы Столыпина состоял в том, чтобы: а) рассредоточить крестьян по хуторам; б) создать широкий слой мелких и средних собственников; в) отвлечь крестьян от революции; г) освоить и заселить малоосвоенные территории.

5. Распределите лидеров партий:

А) Г. В. Плеханов 1. КДП

Б) П. Н. Милюков 2. П.С.Р.

В) А. И. Гучков 3. РСДРП (б)

Г) Л. Мартов 4. РСДРП (м)

Е) В. М. Чернов 6. Союз русского народа

Ж) В. И. Ленин

6. Определите, какой партии принадлежало следующее решение аграрного вопроса: «Социализация земли»

А) КДП Б) П.С.Р. В) РСДРП (б)

7. Какая партия решала вопрос государственного устройства следующим образом: «Конституционная монархия или республика, самоуправление Польши и Финляндии, культурная автономия для других народов империи»?

8. Какая партия использовала погромы как метод борьбы? А) КДП

10. В какой Государственной думе было большинство кадетов?

Тест по теме:

«Российская многопартийность и парламентаризм начала ХХ века»

Вариант 3

Предложение об организации шествия к царю в январе 1905 года выдвинул: а) Чернов б) Гапон в) Гучков г) Милюков

А) наделить крестьян землей; б) созвать Госдуму; в) установить в России демократию г) принять Конституцию;

3. социальный смысл аграрной реформы Столыпина состоял в том, чтобы: а) создать широкий слой мелких и средних собственников; б) освоить и заселить малоосвоенные территории. в) отвлечь крестьян от революции; г) рассредоточить крестьян по хуторам;

4. Столыпинская аграрная реформа фактически предусматривала

А) укрепление общинного землевладения;

Б) отмену помещичьего землевладения;

В) сохранение помещичьего землевладения;

Г) передачу пахотных земель в аренду.

5. Распределите лидеров партий:

А) В. М. Чернов 1. КДП

Б) Л. Мартов 2. П.С.Р.

В) П. Н. Милюков 3. РСДРП (б)

Г) А. И. Гучков 4. РСДРП (м)

Е) В. М. Пуришкевич 6. Союз русского народа

Ж) В. И. Ленин

6. Определите, какой партии принадлежало следующее решение аграрного вопроса: «Ликвидация крестьянской общины»

А) КДП Б) П.С.Р. В) РСДРП (б)

7. Какая партия решала вопрос государственного устройства следующим образом: «Демократическая республика федеративного типа»?

8. Какая партия предлагала диктатуру пролетариата как переход к республике? А) КДП Б) П.С.Р. В) РСДРП; Г) Союз русского народа; Д) Союз 17 октября

9. Расшифруйте аббревиатуру: А) КДП; Б) РСДРП (б)

10. Какая Государственная дума не была распущена, а отработала весь срок? А) I Дума; Б) II Дума; В) III Дума; Г) IV Дума

«Российская многопартийность и парламентаризм начала ХХ века»

Вариант 4

В петиции рабочих, которую они несли 9 января 1905 года, содержались требования: а) бытового плана; б) экономические; В) экономические и политические; г) политические

свободу слова, печати, уличных шествий россияне впервые получили: а) 19 февраля 1861 года; б) после свержения царя; в) 9 ноября 1906 года; г) 17 октября 1905 г.

политика форсированного разрушения общины связана:

А) с попыткой создать класс мелких и средних собственников; б) с остротой аграрного вопроса;

В) с форсированием освоения малозаселенных земель;

Г) с тем, что совместная жизнь крестьян облегчает работу революционеров.

4. Социальный смысл аграрной реформы Столыпина состоял в том, чтобы: а) создать широкий слой мелких и средних собственников; б) рассредоточить крестьян по хуторам; в) освоить и заселить малоосвоенные территории; г) отвлечь крестьян от революции;

5. Распределите лидеров партий:

А) Л. Мартов 1. КДП

Б) В. М. Чернов 2. П.С.Р.

В) П. Н. Милюков 3. РСДРП (б)

Г) А. И. Гучков 4. РСДРП (м)

Е) Г. В. Плеханов 6. Союз русского народа

Ж) В. И. Ленин

6. Определите, какой партии принадлежало следующее решение аграрного вопроса: «Передача земли в собственность государства, предоставляющего её в пользование крестьянам»

А) КДП Б) П.С.Р. В) РСДРП (б)

7. Какая партия решала вопрос государственного устройства так: «Конституционная монархия. Унитарное государство»?

8. Какая партия использовала погромы как метод борьбы? А) П.С.Р.

9. Расшифруйте аббревиатуру: А) П.С.Р.; Б) РСДРП (м)

10. В какой Государственной думе было большинство левых партий?

А) в I Думе; Б) в II Думе; В) в III Думе; Г) в IV Думе

Охарактеризуйте программу и деятельность РСДРП?

Охарактеризуйте деятельность I Государственной думы.

Охарактеризуйте программу и деятельность КДП?

Охарактеризуйте деятельность II Государственной думы.

Охарактеризуйте программу и деятельность П. С. Р.?

Охарактеризуйте причину, суть и итоги Столыпинской реформы (изменение форм землепользования и землевладения)

Охарактеризуйте деятельность III Государственной думы.

Охарактеризуйте причину, суть и итоги Столыпинской реформы (переселенческая политика)

Охарактеризуйте деятельность IV Государственной думы.

(Шпаргалка)

Тесты с ответами по истории Беларуси (Шпаргалка)

Тесты по истории государства и права России (Шпаргалка)

Тесты по отечественной истории (1 курс) (Шпаргалка)

Саяпин В.В. История России. Тематические тесты. Подготовка к ЕГЕ 2010. Базовый уровень (Документ)

Новичков А.В. Тесты по истории России (Документ)

Тесты по истории России 20 века (Шпаргалка)

Тесты и вопросы к экзаменам по истории педагогики и образования (Шпаргалка)

Тесты ЕНТ по истории Казахстана (Шпаргалка)

Тесты по средневековой истории Казахстана (Шпаргалка)

Бакина Н.С. Тесты по истории средневекового Казахстана (Документ)

n1.doc

Становление многопартийности

в России
1. Назовите особенности зарождения многопартийности в стране:

А) более раннее по сравнению с европейскими странами появление политических партий;

Б) первыми возникли социалистические партии;

В) организация политических партий стала возможной исключительно благодаря усилиям интеллигенции;

Г) незначительное число политических партий;

Д) значительное число политических партий.
2. Павел Арский так прокомментировал Манифест 17 октября:
Царь испугался, издал манифест:

«Мертвым свобода! Живых — под арест!»

Тюрьмы и пули

Народу вернули.

Так над свободой поставили крест.
По своим политическим взглядам поэт принадлежал к:

А) либералам;

Б) черносотенцам;

В) социал-демократам.
3. На II съезде РСДРП (1903) сторонники Ленина получили название «большевики», так как они:

А) имели численное большинство на съезде;

Б) обеспечили себе большинство при выборах в центральные органы партии;

В) преобладали в составе низовых партийных организаций.
4. Аграрная часть Программы РСДРП была пересмотрена в:

В) 1910 г.
5. Проект «муниципализации» земли выдвинули:

А) большевики;

Б) меньшевики;

В) кадеты.
6. Программа «муниципализации» земли предусматривала:

А) национализацию всей земли в стране;

Б) конфискацию помещичьей земли;

В) сохранение мелкой крестьянской собственности на землю;

Д) передачу земли в распоряжение местных органов власти.
7. Эсеровская программа «социализации» земли предусматривала:

А) изъятие земли из товарного оборота;

Б) распределение земли по потребительской или «трудовой» норме;

В) передачу земли в собственность государства;

Г) передачу земли в распоряжение крестьянских общин;

Д) конфискацию помещичьей земли.
8. Требование 8-часового рабочего дня не вошло в программу:

Б) конституционно-демократической партии;

В) партии социалистов-революционеров.
9. Федеративного устройства государства требовала:

А) РСДРП;

В) конституционно-демократическая партия.
10. Идеями и требованиями программы конституционно-демократической партии были:

А) ликвидация самодержавия;

Б) ограничение самодержавия парламентским демократическим органом;

В) право наций на самоопределение;

Г) сохранение, единой и неделимой России с предоставлением автономии Польше и Финляндии;

Д) введение демократических прав и свобод.
11. Идеями и требованиями программы «Союза русского народа» были:

А) установление конституционной монархии;

Б) сохранение и укрепление самодержавной власти;

В) Россия для русских;

Г) созыв Государственной думы;

Д) введение всеобщего избирательного права.
12. Назовите лидеров следующих партий:

А) конституционно-демократической;

В) социалистов-революционеров;

Г) РСДРП;

Д) «Союза русского народа».

А) А. И. Гучков; б) В. И. Ульянов; в) П. Н. Милюков; г) А. И. Дубровин; д) В. М. Чернов.
13. В начале XX в. жертвами эсеровского террора стали:

А) генерал-губернатор Москвы великий князь Сергей Александрович;

Б) министр внутренних дел В. К. Плеве;

В) генерал-губернатор Петербурга Д. Ф. Трепов;

Г) депутат Государственной думы М. Я. Герценштейн.
ТЕСТ б

Опыт российского парламентаризма
1. 6 августа 1905 г. было опубликовано положение об учреждении законосовещательной Думы, разработанное в Министерстве внутренних дел. Разработкой данного законопроекта руководил:

А) А. Г. Булыгин;

Б) П. А. Столыпин;

В) П. Н. Дурново.
2. Закон о выборах в I Государственную думу был принят:

А) женщины;

Б) молодежь до 25 лет;

В) рабочие крупных промышленных пред-

Приятий;

Г) военнослужащие;

Д) чиновники.
4. Принципами, характерными для российской избирательной системы, были:

А) прямое участие в выборах всего населения;

Б) равное участие в выборах всего населения;

В) куриальная система выборов;

Г) многостепенная система выборов.
5. Статья 87 Основных законов Российской империи предусматривала право императора:

А) издавать срочные законы в перерывах между сессиями Думы;

Б) распускать Думу по своему усмотрению;

В) изменять избирательный закон.
6. 20 февраля 1906 г. был опубликован указ Николая II о преобразовании Государственного совета. Отныне этот орган:

А) являлся верхней законодательной палатой;

Б) осуществлял контроль за деятельностью Государственной думы;

В) контролировал исполнение решений Государственной думы.
7. По указу от 20 февраля 1906 г. принцип комплектования состава Государственного совета изменился, а именно:

А) в его избрании участвовало все население страны;

Б) к его выборам были допущены только представители дворянского сословия;

В) половина членов Государственного совета избиралась элитарными организациями, половина — назначалась императором.
8. 16 апреля 1905 г. С. Ю. Витте был отправлен в отставку с поста председателя Совета министров по той причине, что он:

А) всячески затягивал открытие I Государственной думы;

Б) собирался стать депутатом Думы;

В) уверял Николая II, что с появлением Думы прекратятся революционные выступления, но этого не произошло.
9. Вместо С. Ю. Витте на пост председателя Совета министров был назначен:

А) А. Г. Булыгин;

Б) И. Л. Горемыкин;

В) П. А. Столыпин.
10. I Государственная дума работала с:

В) 20 февраля 1906 г. по 3 июня 1907 г.
11. В I Государственной думе самой многочисленной была фракция:

А) трудовиков;

Б) монархистов;

В) кадетов.
12. Выборы в I Государственную думу бойкотировали:

А) социал-демократы;

Б) эсеры;

В) монархисты.
13. I Государственная дума была названа «Думой народных надежд», так как:

А) с ее открытием в обществе связывали переход России к парламентаризму;

Б) крестьяне надеялись получить из ее рук

Помещичью землю;

В) народ ждал от нее принятия конституции.
14. «Проект 104-х», внесенный в I Государственную думу Трудовой группой 23 мая 1906 г., предусматривал:

А) немедленный переход всей земли с ее недрами и водами в общенародную собственность;

Б) отчуждение части помещичьих земель, превышающих «трудовую норму»;

В) создание «общенародного земельного фонда»;

Г) немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю;

Д) наделение землей всех желающих обрабатывать ее своим трудом;

Е) наделение землей в пределах «трудовой нормы».
15. Причиной роспуска I Государственной думы стало:

А) думское «Обращение к народу» по земельному вопросу;

Б) принятие Думой решения об отставке правительства И. Л. Горемыкина;

В) убийство депутатов Думы М. Я. Герценштейна и Г. Б. Иоллоса.
16. После роспуска I Государственной думы часть депутатов по инициативе кадетской фракции собралась в Выборге, чтобы выработать воззвание к населению. Они призывали народ к:

А) пассивному сопротивлению — не платить налоги, не выполнять воинскую повинность;

Б) вооруженному восстанию;

В) одобрению действий правительства.

17. II Государственная дума работала с:

В) 3 июня 1907 г. по 9 июня 1912 г.
18. Самой многочисленной во II Государственной думе была фракция:

А) кадетов;

Б) трудовиков;

В) социал-демократов.
19. II Государственная дума была названа «красной» потому, что:

А) в ее работе принимали участие представители всех крупных революционных партий;

Б) она приняла закон о частичном отчуждении помещичьих земель;

В) она заседала в Красном зале Таврического дворца.
20. События, связанные с роспуском II Думы и публикацией нового избирательного закона от 3 июня 1907 г., явились государственным переворотом потому, что:

А) Дума была разогнана при помощи армии;

Б) император не имел права распускать Думу;

В) император не имел права изменять избирательный закон без согласия Думы.
21. Согласно избирательному закону от 3 июня 1907 г. преимущество получили:

А) помещики;

Б) представители буржуазных слоев;

В) интеллигенция.
22. Выборы в III Государственную думу бойкотировала:

А) РСДРП;

Б) партия социалистов-революционеров;

В) монархическая партия.
23. Наибольшее количество мест в III Государственной думе получила партия:

А) конституционно-демократическая;

В) «мирного обновления».
24. 26 июля 1914 г. состоялось специальное заседание IV Государственной думы, на котором был заключен так называемый священный союз между депутатами. Главным итогом этого заседания стало то, что:

А) почти все депутаты, за исключением монархистов, голосовали против вступления России в мировую войну;

Б) депутаты выразили недоверие правительству;

В) почти все депутаты, за исключением социал-демократов, голосовали за принятие военных кредитов.
25. В ноябре 1914 г. вопреки депутатской неприкосновенности было арестовано пять депутатов IV Государственной думы. Они представляли фракцию:

А) кадетов;

Б) эсеров;

В) большевиков.
26. Укажите председателей Думы:

А) Ф. А. Головин; б) Н. А. Хомяков,

А. И. Гучков, М. В. Родзянко;

В) М. В. Родзянко; г) С. А. Муромцев.
ТЕСТ 7

РОССИЯ В 1900-1916 гг.

Экономическое развитие России

1. В начале XX в. Российская империя занимала первое место в мире по:

а) объему национального дохода;

б) темпам прироста национального дохода;

в) производству промышленной продукции на душу населения.

2. Характерными особенностями экономического развития Российской империи в начале XXв. являлись:

а) ведущая роль государственного регулирования в экономической жизни страны;

б) широкое привлечение иностранного капитала;

в) значительные масштабы вывоза капитала из страны;

г) высокий уровень концентрации производства;

д) преобладание промышленного производства над сельскохозяйственным.

3. Быстрая монополизация экономики России объяснялась:

а) возможностью развития капитализма «вширь»;

б) изначально высоким уровнем концентрации производства;

в) разрушительным характером экономических кризисов.

4. Особая заинтересованность России в привлечении иностранных капиталов была вызвана:

а) чрезмерно высокими государственными расходами;

б) преобладанием аграрного сектора в экономике;

в) стремлением к интеграции в мировую экономику.

5. Характерными особенностями развития сельского хозяйства в России в начале XX в. являлись:

а) преобладание общинного крестьянского землевладения;

б) широкое развитие фермерских хозяйств;

в) крестьянское малоземелье;

г) рост товарности крестьянских хозяйств;

д) аграрное перенаселение;

е) быстрый переход помещичьих хозяйств на капиталистические рельсы.

6. Российская армия была по численности самой большой в мире, так как:

а) Россия стремилась к территориальным захватам;

б) России постоянно угрожали соседние государства;

в) геостратегическое положение страны было уязвимым.

7. В начале XX в. доля промышленности в

национальном доходе составляла:

8. Доля российского населения, проживавшего в начале XX в. в городах, равнялась:

9. В начале XX в. свыше 1 млн человек проживало в:

а) Петербурге;

б) Москве;

г) Одессе.

10. В России иностранные инвесторы предпочитали вкладывать деньги в:

а) сельское хозяйство;

б) легкую и пищевую промышленность;

в) тяжелую индустрию.

11. Денежная реформа в России была проведена в:

12. Главное содержание денежной реформы С. Ю. Витте состояло в:

а) понижении золотого содержания рубляn(девальвации);

б) изменении нарицательной стоимости денежных знаков (деноминации);

в) установлении золотого эквивалента рубля.

13. «Оскудением центра» современниками было названо:

а) отсутствие в Центральной России богатых залежей полезных ископаемых;

б) низкий прирост населения в центральных районах России;

в) понижение уровня товарности крестьянских хозяйств в центральных губерниях России.

14. Идея введения в стране винной монополии принадлежала:

а) Николаю II;

б) С. Ю. Витте;

в) П. А. Столыпину.

15. Тульский оружейный завод:

а) входил в состав концерна «Путиловские заводы»;

б) был частным владением семьи Кнопов;

в) являлся государственным предприятием.

16. Первая трамвайная линия в Москве была введена в действие в:

17. Укажите, какие термины соответствуют следующим определениям:

а) процесс повышения роли городов в развитии общества, сосредоточения в них промышленности и населения;

б) общество, в котором достигнут высокий уровень развития крупного промышленного производства и соответствующих ему социальных и политических отношений;

в) роспись (смета) денежных доходов и расходов государства на определенный период;

г) доход, получаемый владельцем акции, часть прибыли акционерного общества;

д) долгосрочные вложения капитала в отрасли экономики.

а) Государственный бюджет; б) дивиденды; в) индустриальное общество; г) инвестиции; д) урбанизация.

Политическое развитие России

1. Главным противоречием политической системы Российской империи в начале XXв. Являлось:

а) противоречие между исполнительной и законодательной властью;

б) противоречие между тенденцией к формированию гражданского общества и неограниченной самодержавной властью;

в) наличие разногласий внутри правительства.

2. Орган исполнительной власти Российской империи в начале XXв. назывался:

а) Совет министров;

в) Кабинет министров.

3. Политическое требование, которое выдвигала в тот период земская общественность, сводилось к:

а) введению народных представителей в органы государственной власти;

б) немедленному принятию в стране конституции;

в) сохранению самодержавной власти.

4. «Я убежден, что обновить Россию по плечу только исторически сложившемуся у нас самодержавию» - эти слова принадлежат:

а) С. Ю. Витте;

б) П. Н. Милюкову;

в) В. К. Плеве.

5. Исполнителем террористического акта против В. К. Плеве был:

а) Е. С. Созонов;

б) Е. Ф. Азеф;

в) П. В. Карпович.

6. Пост министра внутренних дел после убийства В. К. Плеве занял:

а) С. Ю. Витте;

б) П. Д. Святополк-Мирский;

в) П. А. Столыпин.

7. Основными направлениями программы реформ, предложенной П. Д. Святополк-Мирским были:

а) разрушение крестьянской общины;

б) введение 8-часового рабочего дня;

в) введение в Государственный совет выборных представителей от земств и городов;

г) сближение крестьян в правах с представителями других сословий;

д) расширение сферы деятельности земств.

8. П. Д. Святополк-Мирский, провозглашая курс на сотрудничество власти с земствами, ставил цель:

а) превратить Россию в конституционную монархию;

б) создать себе популярность в либеральных кругах;

в) расширить и укрепить социально-политическую основу существующего режима.

9. Правительством Николая II в конце XIX– началеXXв. в отношении Финляндии были предприняты следующие политические шаги

а) предоставление ей полной самостоятельности;

б) царь присвоил себе право издавать для Финляндии законы без согласия ее сейма;

в) были расформированы национальные воинские части;

г) был издан манифест о ведении делопроизводства в государственных учреждениях на русском языке;

д) генерал-губернатору Финляндии были предоставлены чрезвычайные полномочия.

10. Укажите, кому принадлежат следующие высказывания:

а) «Если не сделать либеральные реформы, не удовлетворить вполне естественных желаний всех, то перемены будут, и уже в виде революции»;

б) «Отчего могли думать, что я буду либералом? Я теперь не могу этого слове»;

г) «... вы внутреннего положения России не знаете. Чтобы удержать революцию, нам нужна маленькая победоносная война».

а) С. Ю. Витте; б) В. К. Плеве; в) П. Д. Святополк-Мирскому; г) Николаю II.

11. Укажите, какие термины соответствуют следующим определениям:

а) основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и управления, основные права и обязанности граждан;

б) система местного всесословного самоуправления;

в) существующая вне государства и огражденная от его вмешательства совокупность высокоразвитых общественных, экономических, культурных и т. п. институтов и межличностных отношений, позволяющая реализовывать разнообразные потребности и интересы членов общества;

г) форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит выборному представительному органу;

д) форма правления и государство, во главе которого стоит одно лицо, власть которого преимущественно передается по наследству.

а) Гражданское общество; б) земство; в) конституция; г) монархия; д) республика.

Социальная структура

Российской империи

1. Укажите главную особенность социальной структуры российского общества в начале XX в.:

а) сословное деление;

б) наличие основных классов традиционного (феодального) и капиталистического обществ;

в) дифференциация населения по классовому признаку.

2. Укажите, какие социальные группы относятся к традиционному, феодальному (I), а какие - к капиталистическому (II) обществу:

а) крестьяне

д) мещанство;

е) купечество;

ж) фермерство.

3. Характерными особенностями положения русского пролетариата в начале XX в. являлись:

а) высокая концентрация рабочих на промышленных предприятиях;

б) низкая продолжительность рабочего дня;

в) продуманная система социальных льгот и гарантий;

г) отсутствие элементарных гражданских прав;

д) драконовская система штрафов.

а) крестьяне;

б) эмигранты из стран Востока;

в) интеллигенция.

5. Образуйте из приведенных ниже положений логические пары, связанные между собой как причина и следствие:

а) отсутствие рабочего законодательства;

б) высокая концентрация рабочей силы;

в) слабая техническая оснащенность предприятий;

г) массовое недовольство рабочих.

6. Продолжительность рабочего дня для взрослого мужчины на фабриках и заводах России в начале XX в. составляла:

а) 8 часов;

б) 11,5 часа;

в) 10 часов.

7. Отвечая отказом на требования рабочих снизить продолжительность рабочего дня, правительство ссылалось на:

а) наличие большого числа выходных дней в году, прежде всего религиозных праздников;

б) низкую производительность труда;

в) сложную международную обстановку.

8. Приведите в соответствие имена и факты:

а) А. И. Путилов;

б) С. Т. Морозов;

в) П. М. Третьяков;

г) Н. И. Прохоров;

д) А. Л. Шанявский.

а) Гран-при на Всемирной выставке в Париже за заботу о быте рабочих; б) открытие галереи русского реалистического искусства в Москве; в) материальная помощь революционным организациям; г) открытие в Москве народного университета; д) основание Русско-Азиатского банка.

9. Кулаками в начале века в России называли:

а) сельских ростовщиков;

б) зажиточных крестьян;

в) крестьян, выделившихся из общины.

10. Главным арендатором земли в начале XX в. выступали:

а) крестьяне;

б) представители буржуазии;

в) помещики.

11. Большинство помещичьих хозяйств к началу XX в. так и не перешло на буржуазные рельсы, поскольку:

а) это требовало больших капиталов, а их у помещиков не было;

б) у русских помещиков отсутствовали необходимые психологические установки;

в) в поземельных отношениях сохранялась полуфеодальная эксплуатация крестьян.

12. Испольщина - это:

а) коллективное пользование покосными лугами;

б) вид аренды, при котором арендатор расплачивается с владельцем земли половиной урожая;

в) сдача в аренду сельскохозяйственной техники.

13. Укажите, каких прав были лишены государственные чиновники в начале XX в. :

а) участвовать в деятельности политических партий;

б) заниматься коммерческой и предпринимательской деятельностью;

в) владеть землей;

г) вступать в брак с иностранцами.

14. Укажите термины, соответствующие следующим определениям:

а) социальная группа в докапиталистических обществах, обладающая закрепленными обычаем или законом и передаваемыми по наследству правами и обязанностями;

б) большие социальные группы, которые различаются по их отношению к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, по способам получения и размерам доходов;

в) лица, не имеющие определенного социального положения;

г) часть не востребованного производством населения, необходимый элемент рынка рабочей силы.

а) Маргиналы; б) резервная армия труда; в) сословие; г) классы.

Первая русская революция

1. «Гвоздем» первой революции современники назвали требование:

а) 8-часового рабочего дня;

б) уничтожения помещичьего землевладения;

в) создания в стране органов народного представительства.

2. 29 января 1905 г. специальным императорским указом была образована комиссия под руководством С. И. Шидловского, получившая задание:

а) изучить причины, приведшие к расстрелу мирной манифестации рабочих 9 января 1905 г., и наказать виновников трагедии;

б) подготовить указ о передаче части помещичьих земель крестьянам;

в) изучить условия труда и быта рабочих

для последующего принятия мер.

3. Расставьте следующие события в хронологической последовательности:

а) образование в Иваново-Вознесенске Совета рабочих уполномоченных;

б) восстание матросов на броненосце «Князь Потемкин-Таврический»;

в) расстрел мирного шествия рабочих в Петербурге;

г) вооруженное восстание в Москве;

д) Всероссийская политическая стачка.

4. Известно, что в 1905 г. Николай II был склонен подавить революцию силой и в этой связи намеревался назначить военного диктатора. Однако, по воспоминаниям начальника канцелярии Министерства императорского двора А. А. Мосолова, человек, которого император прочил в диктаторы, заявил: «Если государь не примет программы Витте и захочет назначить меня диктатором, я застрелюсь у него на глазах...» Это был:

а) великий князь Николай Николаевич, командующий войсками гвардии в Петербургском военном округе;

б) Ф. В. Дубасов, московский генерал-губернатор;

в) Д. Ф. Трепов, петербургский генерал-губернатор.

5. Подавлением вооруженного восстания в Москве «прославился» гвардейский полк:

а) Волынский;

б) Семеновский;

в) Преображенский.

6. Первым председателем Петербургского Совета рабочих депутатов (октябрь 1905 г.) был избран:

а) Г. В. Плеханов;

б) Л. Д. Троцкий;

в) Г. С. Хрусталев-Носарь.

7. Правительственными войсками, в декабре 1905 г. жестоко подавившими восстание московских рабочих в районе Пресни, командовал:

а) адмирал Ф. В. Дубасов;

б) генерал А. Н. Меллер-Закомельский;

в) генерал С. С. Хабалов.

8. Приведите в соответствие события, даты и города:

а) восстание матросов на броненосце «Князь Потемкин-Таврический»;

б) выступление моряков под предводительством лейтенанта П. П. Шмидта;

в) образование Совета рабочих уполномоченных;

г) расстрел мирного шествия рабочих;

д) вооруженное восстание.

а) Петербург; б) Москва; в) Иваново-Вознесенск; г) Севастополь; д) Одесса.

9. Отметьте требования из петиции рабочих Николаю II, которые были удовлетворены правительством в ходе первой русской революции:

а) создание в стране органов народного представительства;

б) введение в стране демократических прав и свобод;

в) всеобщее обязательное бесплатное образование;

г) отделение церкви от государства;

д) отмена выкупных платежей;

е) 8-часовой рабочий день.

10. Главный итог революции 1905-1907 гг. заключался в:

а) ликвидации помещичьего землевладения;

б) удовлетворении экономических требований рабочего класса;

в) появлении законодательного представительного органа власти.

Становление многопартийности

в России

1. Назовите особенности зарождения многопартийности в стране:

а) более раннее по сравнению с европейскими странами появление политических партий;

б) первыми возникли социалистические партии;

в) организация политических партий стала возможной исключительно благодаря усилиям интеллигенции;

г) незначительное число политических партий;

д) значительное число политических партий.

Царь испугался, издал манифест:

«Мертвым свобода! Живых - под арест!»

Тюрьмы и пули

Народу вернули.

Так над свободой поставили крест.

По своим политическим взглядам поэт принадлежал к:

а) либералам;

б) черносотенцам;

в) социал-демократам.

3. На IIсъезде РСДРП (1903) сторонники Ленина получили название «большевики», так как они:

а) имели численное большинство на съезде;

б) обеспечили себе большинство при выборах в центральные органы партии;

в) преобладали в составе низовых партийных организаций.

4. Аграрная часть Программы РСДРП была пересмотрена в:

5. Проект «муниципализации» земли выдвинули:

а) большевики;

б) меньшевики;

в) кадеты.

6. Программа «муниципализации» земли предусматривала:

а) национализацию всей земли в стране;

б) конфискацию помещичьей земли;

в) сохранение мелкой крестьянской собственности на землю;

д) передачу земли в распоряжение местных органов власти.

7. Эсеровская программа «социализации» земли предусматривала:

а) изъятие земли из товарного оборота;

б) распределение земли по потребительской или «трудовой» норме;

в) передачу земли в собственность государства;

г) передачу земли в распоряжение крестьянских общин;

д) конфискацию помещичьей земли.

8. Требование 8-часового рабочего дня не вошло в программу:

б) конституционно-демократической партии;

в) партии социалистов-революционеров.

9. Федеративного устройства государства требовала:

в) конституционно-демократическая партия.

10. Идеями и требованиями программы конституционно-демократической партии были:

а) ликвидация самодержавия;

б) ограничение самодержавия парламентским демократическим органом;

в) право наций на самоопределение;

г) сохранение, единой и неделимой России с предоставлением автономии Польше и Финляндии;

д) введение демократических прав и свобод.

11. Идеями и требованиями программы «Союза русского народа» были:

а) установление конституционной монархии;

б) сохранение и укрепление самодержавной власти;

в) Россия для русских;

г) созыв Государственной думы;

д) введение всеобщего избирательного права.

12. Назовите лидеров следующих партий:

а) конституционно-демократической;

в) социалистов-революционеров;

д) «Союза русского народа».

а) А. И. Гучков; б) В. И. Ульянов; в) П. Н. Милюков; г) А. И. Дубровин; д) В. М. Чернов.

13. В начале XX в. жертвами эсеровского террора стали:

а) генерал-губернатор Москвы великий князь Сергей Александрович;

б) министр внутренних дел В. К. Плеве;

в) генерал-губернатор Петербурга Д. Ф. Трепов;

г) депутат Государственной думы М. Я. Герценштейн.

Опыт российского парламентаризма

а) А. Г. Булыгин;

б) П. А. Столыпин;

в) П. Н. Дурново.

2. Закон о выборах в I Государственную думу был принят:

3. В России избирательных прав были лишены:

а) женщины;

б) молодежь до 25 лет;

в) рабочие крупных промышленных пред-

г) военнослужащие;

д) чиновники.

4. Принципами, характерными для российской избирательной системы, были:

а) прямое участие в выборах всего населения;

б) равное участие в выборах всего населения;

в) куриальная система выборов;

г) многостепенная система выборов.

5. Статья 87 Основных законов Российской империи предусматривала право императора:

а) издавать срочные законы в перерывах между сессиями Думы;

б) распускать Думу по своему усмотрению;

в) изменять избирательный закон.

а) являлся верхней законодательной палатой;

б) осуществлял контроль за деятельностью Государственной думы;

в) контролировал исполнение решений Государственной думы.

7. По указу от 20 февраля 1906 г. принцип комплектования состава Государственного совета изменился, а именно:

а) в его избрании участвовало все население страны;

б) к его выборам были допущены только представители дворянского сословия;

в) половина членов Государственного совета избиралась элитарными организациями, половина - назначалась императором.

8. 16 апреля 1905 г. С. Ю. Витте был отправлен в отставку с поста председателя Совета министров по той причине, что он:

а) всячески затягивал открытие I Государственной думы;

б) собирался стать депутатом Думы;

в) уверял Николая II, что с появлением Думы прекратятся революционные выступления, но этого не произошло.

9. Вместо С. Ю. Витте на пост председателя Совета министров был назначен:

а) А. Г. Булыгин;

б) И. Л. Горемыкин;

в) П. А. Столыпин.

10. I Государственная дума работала с:

11. В I Государственной думе самой многочисленной была фракция:

а) трудовиков;

б) монархистов;

в) кадетов.

12. Выборы в I Государственную думу бойкотировали:

а) социал-демократы;

в) монархисты.

13. I Государственная дума была названа «Думой народных надежд», так как:

а) с ее открытием в обществе связывали переход России к парламентаризму;

б) крестьяне надеялись получить из ее рук

помещичью землю;

в) народ ждал от нее принятия конституции.

14. «Проект 104-х», внесенный в I Государственную думу Трудовой группой 23 мая 1906 г., предусматривал:

а) немедленный переход всей земли с ее недрами и водами в общенародную собственность;

б) отчуждение части помещичьих земель, превышающих «трудовую норму»;

в) создание «общенародного земельного фонда»;

г) немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю;

д) наделение землей всех желающих обрабатывать ее своим трудом;

е) наделение землей в пределах «трудовой нормы».

15. Причиной роспуска I Государственной думы стало:

а) думское «Обращение к народу» по земельному вопросу;

б) принятие Думой решения об отставке правительства И. Л. Горемыкина;

в) убийство депутатов Думы М. Я. Герценштейна и Г. Б. Иоллоса.

16. После роспуска I Государственной думы часть депутатов по инициативе кадетской фракции собралась в Выборге, чтобы выработать воззвание к населению. Они призывали народ к:

а) пассивному сопротивлению - не платить налоги, не выполнять воинскую повинность;

б) вооруженному восстанию;

в) одобрению действий правительства.

17. II Государственная дума работала с:

18. Самой многочисленной во II Государственной думе была фракция:

а) кадетов;

б) трудовиков;

в) социал-демократов.

19. II Государственная дума была названа «красной» потому, что:

а) в ее работе принимали участие представители всех крупных революционных партий;

б) она приняла закон о частичном отчуждении помещичьих земель;

в) она заседала в Красном зале Таврического дворца.

20. События, связанные с роспуском IIДумы и публикацией нового избирательного закона от 3 июня 1907 г., явились государственным переворотом потому, что:

а) Дума была разогнана при помощи армии;

б) император не имел права распускать Думу;

в) император не имел права изменять избирательный закон без согласия Думы.

а) помещики;

б) представители буржуазных слоев;

в) интеллигенция.

22. Выборы в IIIГосударственную думу бойкотировала:

б) партия социалистов-революционеров;

в) монархическая партия.

23. Наибольшее количество мест в IIIГосударственной думе получила партия:

а) конституционно-демократическая;

в) «мирного обновления».

24. 26 июля 1914 г. состоялось специальное заседание IVГосударственной думы, на котором был заключен так называемый священный союз между депутатами. Главным итогом этого заседания стало то, что:

а) почти все депутаты, за исключением монархистов, голосовали против вступления России в мировую войну;

б) депутаты выразили недоверие правительству;

в) почти все депутаты, за исключением социал-демократов, голосовали за принятие военных кредитов.

25. В ноябре 1914 г. вопреки депутатской неприкосновенности было арестовано пять депутатов IVГосударственной думы. Они представляли фракцию:

а) кадетов;

б) эсеров;

в) большевиков.

26. Укажите председателей Думы:

а) Ф. А. Головин; б) Н. А. Хомяков,

А. И. Гучков, М. В. Родзянко;

в) М. В. Родзянко; г) С. А. Муромцев.

Реформы П. А. Столыпина

1. Аграрная программа П. А. Столыпина предусматривала такие меры, как:

а) ликвидация помещичьего землевладения;

б) широкое развитие кооперативного движения;

в) свободный выход крестьян из общины;

г) переселение крестьян за Урал;

Д) запрещение свободной купли-продажи земли.

а) отвлечении внимания крестьян от идеи принудительного отчуждения помещичьих земель;

б) превращении России в правовое государство;

в) формировании рыночных отношений в аграрном секторе.

3. Аграрная реформа П. А. Столыпина была направлена на:

а) разрушение общинной психологии русского крестьянства;

б) формирование широкого слоя мелких буржуазных собственников;

в) ликвидацию крупных земельных собственников.

4. Русские крестьяне не хотели выходить из общины:

а) из-за отсутствия государственной поддержки индивидуальных хозяйств;

б) под воздействием революционной пропаганды;

в) в силу сложившихся психологических стереотипов.

а) сам был крупным помещиком;

б) по его мнению, эта идея противоречила

нормам правового государства;

в) считал, что реализация этой идеи приведет к бесконечным переделам собственности.

6. Льготами, предоставляемыми крестьянам переселенцам, были:

а) освобождение от воинского призыва;

б) денежное пособие;

в) бесплатное предоставление техники;

г) право беспошлинной торговли на внешнем рынке.

7. В ходе столыпинской аграрной реформы крестьяне выдвинули такую форму самоорганизации, как:

а) волостные крестьянские советы;

б) Всероссийский крестьянский союз;

в) сельскохозяйственные кооперативы.

8. После введения военно-полевых судов (указ от 19 августа 1906 г.) современники стали называть виселицы «столыпинскими галстуками». Автором этого выражения был:

а) депутат Государственной думы кадет Ф. И. Родичев;

б) лидер большевиков В. И. Ленин;

в) отставной премьер-министр С. Ю. Витте.

9. Аграрную реформу Столыпина поддерживала партия:

а) социалистов-революционеров;

в) «Союз русского народа».

10. Николай II перестал поддерживать Столыпина, поскольку:

а) увидел в его начинаниях угрозу самодержавной власти;

б) опасался оказаться в тени яркой фигуры министра;

в) был против разрушения крестьянской общины.

11. Террористический акт против П. А. Столыпина совершил:

а) Е. Ф. Азеф;

б) Д. Г. Богров;

в) Б. 3. Савинков.

12. Председателем Совета министров после гибели Столыпина стал:

а) И. Л. Горемыкин;

б) В. Н. Коковцов;

в) Б. В. Штюрмер.

13. Укажите, какие термины соответствуют следующим определениям:

а) форма организации производства и труда, основанная на групповой собственности, форма связей между предприятиями, занятыми совместным производством определенной продукции;

б) участок земли, выделенный крестьянину при выходе из общины с сохранением его двора в деревне;

в) участок земли, выделенный крестьянину при выходе его из общины с переселением из деревни на свой участок.

а) Хутор; б) кооперация; в) отруб.

Внешняя политика Николая II

1. В начале царствования Николая II особая заинтересованность России в мирной Европе объяснялась тем, что:

а) страна не имела союзников среди ведущих европейских держав;

б) ее военно-промышленный потенциал значительно уступал потенциалу европейских держав;

в) мир в Европе облегчал установление господства России в Восточной Азии.

2. Для установления мира в Европе Николай II:

а) заключил договор с Великобританией;

б) инициировал созыв международной конференции по проблемам всеобщего разоружения;

в) признал первенство Австро-Венгрии на Балканах.

3. Укажите, какое событие выпадает из общего логического ряда:

а) гибель крейсера «Варяг»; б) оборона Порт-Артура; в) Цусимская битва; г) Брусиловский прорыв; д) Портсмутский мир.

4. Приведите в соответствие имена и факты:

а) С. Ю. Витте;

б) Николай II;

в) С. О. Макаров;

г) А. М. Стессель;

д) А. Н. Куропаткин;

е) 3. П. Рожественский.

а) Гаагская международная конференция; б) гибель крейсера «Петропавловск»; в) заключение Портсмутского мира; г) Цусимское сражение; д) сдача Порт-Артура; е) Мукденская катастрофа.

5. Во время русско-японской войны погиб выдающийся русский художник:

а) В. В. Верещагин;

б) И. К. Айвазовский;

в) А. И. Куинджи

6. Расставьте следующие события в хронологической последовательности:

а) сражение под Ляояном;

б) падение Порт-Артура;

в) сражение у реки Шахэ;

г) Цусимская битва;

д) сражение под Мукденом.

7. Портсмутский мирный договор предусматривал:

а) возмещение Россией материальных потерь Японии в сумме 100 млн золотых рублей;

б) оккупацию японскими войсками острова Сахалин;

в) передачу Японии Южного Сахалина;

г) передачу Японии в аренду Ляодунского полуострова.

8. В начале XXв. «пороховым погребом Европы» называли:

а) польские земли, входившие в состав России;

б) Балканы;

в) Германскую империю.

9. Верховным главнокомандующим русской армии в начальный период первой мировой войны был:

а) Николай II;

б) великий князь Николай Николаевич;

в) А. А. Брусилов.

10. Главнокомандующим Юго-Западного фронта 1916 г. был:

а) А. А. Брусилов;

б) Я. Г. Жилинский;

в) А. В. Самсонов.

11. Решающее воздействие на неудачи русской армии в 1915 г. оказали:

а) суровые погодные условия;

б) нехватка снарядов;

в) наличие немецких шпионов при царском дворе.

12. Успешными для русских войск в первой мировой войне были:

а) Галицийская операция (август-сентябрь 1914 г.);

б) Горлицкий прорыв (апрель-июнь 1915 г.);

в) Эрзерумская операция (декабрь 1915 г. - февраль 1916 г.).

13. Расставьте следующие события в хронологической последовательности:

а) Брусиловский прорыв;

б) Восточно-Прусская операция;

в) Галицийская операция;

г) эвакуация русских войск из Варшавы;

д) Горлицкий прорыв.

Обострение внутриполитической ситуации

1. Истинная цель нашумевшего судебного процесса 1913 г., получившего название «дело Бейлиса», заключалась в стремлении правительства:

а) раскрыть разветвленную немецкую шпионскую сеть;

б) вызвать новый взрыв антисемитизма;

в) разгромить крупнейшую террористическую организацию.

2. В конце 1914 г. Николай П письменно уведомил председателя Совета министров В. Н. Коковцова о его отставке. Аргументируя это решение, император, в частности, писал: «... быстрый ход внутренней жизни и поразительный подъем экономических сил страны требуют принятия решительных и серьезных мер, с чем может справиться только свежий человек». Этим «свежим» человеком, назначенным императором на пост премьера-министра после отставки Коковцова, был:

а) И. Л. Горемыкин;

б) П. Н. Милюков;

в) А. В. Кривошеин.

3. В 1915 г. председатель IVГосударственной думы М. В. Родзянко назвал «величайшей ошибкой» николаевского царствования:

а) создание «Прогрессивного блока»;

б) арест военного министра В. А. Сухомлинова;

в) принятие Николаем IIна себя обязанностей Верховного главнокомандующего.

4. Укажите, какой фактор стал решающим в быстрой перестройке российской экономики на военный лад:

а) объединение усилий государства и частного капитала;

б) всеобщая трудовая мобилизация населения;

в) приток иностранных инвестиций.

5. «Прогрессивный блок» - это:

а) организация прогрессивно мыслящей интеллигенции;

б) научно-техническое общество;

в) межпартийная коалиция депутатов Думы и Государственного совета.

6. «Прогрессивный блок» выступал за:

а) немедленное окончание войны;

б) замену самодержавной монархии демократической республикой;

в) создание правительства «общественного доверия», ответственного перед Думой.

7. В убийстве Распутина участвовал:

а) П. Н. Милюков;

б) В. М. Пуришкевич;

в) В. В. Шульгин.

8. В 1915 г. за неподготовленность русской армии к войне был отдан под суд:

а) военный министр В. А. Сухомлинов;

б) управляющий Министерства путей сообщения А. Ф. Трепов;

в) министр императорского двора В. Б. Фредерике.

9. Укажите, какие из приведенных ниже утверждений соответствуют исторической действительности:

а) в 1916 г. в России произошло катастрофическое падение выпуска вооружений;

б) в благодарность за оказанные в войне услуги Николай II ввел представителей крупной буржуазии в правительство;

в) осенью 1916 г. в Москве и Петрограде ощущалась острая нехватка продовольствия;

г) кадеты и октябристы резко осудили правительство за начало военных действий против Германии;

д) лидер большевиков В. И. Ленин выдвинул лозунг поражения своего правительства в войне;

е) позицию Ленина по отношению к войне поддержал старейший русский марксист Г. В. Плеханов.

Серебряный век русской культуры

1. Укажите, какие из приведенных ниже утверждений не соответствуют исторической действительности:

а) в 1908 г. в Российской империи было введено всеобщее начальное образование;

б) в начале XX в. в России доступ к получению высшего образования имели все сословия;

в) в начале XX в. уровень грамотности населения Российской империи был самым низким среди ведущих мировых держав;

г) расходы русского правительства на образование постоянно снижались.

2. Лауреатами Нобелевской премии являлись:

а) Д. И. Менделеев;

б) И. И. Мечников;

в) И. П. Павлов.

3. Укажите область исследований ниженазванных ученых:

а) П. Н. Лебедев;

б) В. И. Вернадский;

в) И. П. Павлов;

г) И. И. Мечников;

д) Н. Е. Жуковский;

е) К. Э. Циолковский;

ж) В. О. Ключевский.

а) Физиология; б) иммунология; в) история России; г) физика электромагнитных волн; д) ракетостроение; е) аэродинамика; ж) учение о биосфере.

4. Первый русский автомобиль назывался:

а) «Руссо-Балт»;

в) «Русский витязь».

5. Н. А. Бердяев, С. Н. Булгаков, П. Б. Струве, С. Л. Франк - это:

в) участники «Русских сезонов» в Париже.

6. «Мы были и есть первые большевики в искусстве» - это лозунг:

а) акмеистов;

б) символистов;

в) футуристов.

7. Укажите имя, выпадающее из общего логического ряда:

а) И. П. Аргунов; б) В. В. Кандинский;

в) А. В. Лентулов; г) К. С. Малевич;

д) Р. Р. Фальк; е) М. З. Шагал.

8. Укажите, кому из перечисленных художников начала XX в. принадлежат названные ниже произведения:

а) В. А. Серов;

б) Б. М. Кустодиев;

в) К. С. Петров-Водкин;

г) Н. И. Альтман;

д) К. С. Малевич;

е) М. А. Врубель.

а) «Купание красного коня» (1912); б) портрет А. А. Ахматовой (1914); в) «Черный квадрат» (1913); г) «Похищение Европы» (1910); д) «Демон поверженный» (1902); е) «Купчиха» (1914).

9. Художники объединения «Голубая роза» принадлежали к:

а) примитивистам;

б) символистам;

в) кубистам.

10. Деятельность «Мира искусства» отражала идею:

а) синтеза различных видов искусств;

б) возвращения к народным традициям;

в) отрицания предшествующего культурного опыта.

11. Организатором «Русских сезонов» в Париже в 1907-1913 гг. был:

а) А. Н. Бенуа;

б) С. П. Дягилев;

в) Ф. И. Шаляпин.

12. Укажите, кто внес значительный вклад в развитие:

а) балета;

в) театра;

г) кинематографа.

а) А. А. Горский; б) Т. П. Карсавина; в) В. Ф. Комиссаржевская; г) В. Э. Мейерхольд; д) В. Ф. Нижинский; е) А. П. Павлова; ж) Я. А. Протазанов; з) Л. В. Собинов; и) К. С. Станиславский; к) В. В. Холодная; л) Ф. И. Шаляпин; м) М. М. Фокин.

13. Первый российский художественный кинофильм, вышедший на экраны в 1908 г., назывался:

а) «Пиковая дама»;

б) «Женщина с кинжалом»;

в) «Стенька Разин и княжна».

14. Первый российский полнометражный фильм, появившийся в 1911 г., назывался:

а) «Оборона Севастополя»;

б) «Песнь торжествующей любви»;

в) «Дворянское гнездо».

15. Вклад М. Е. Пятницкого в русскую культуру в том, что он:

а) организовал первую театральную школу-студию;

б) основал русский народный хор;

в) создал первую в стране киностудию.

16. Укажите термины, соответствующие следующим определениям:

а) литературное направление, представители которого видели цель творчества в подсознательно-интуитивном постижении тайных смыслов жизни, находящихся вне пределов чувственного опыта;

б) направление в искусстве, отрицающее художественное и нравственное наследие, проповедующее разрыв с традиционной культурой и эстетику современной урбанистической цивилизации с ее динамикой и безличностью;

в) направление в русской поэзии начала XX в.,

выступавшее за конкретно-чувственное восприятие «вещного мира», возврат слову его изначального смысла.

а) Акмеизм; б) символизм; в) футуризм.

/ Историческое краеведение / Томск и томичи в истории российского парламентаризма / Законодательная власть в России в начале XX века: страницы истории

Первым подобием парламента в России были законосовещательные органы — Боярская Дума XVI-XVII вв., совет сподвижников Петра I, "круг молодых друзей императора" при Александре I.

В результате земской реформы Александра II появились своеобразные губернские парламенты-земства, обладавшие законосовещательным правом. Но император был категорически против создания общероссийского земства, видя в том ограничение принципов самодержавия.

Однако из-за усиления террора Александр II, считавший, что земства лояльны к государственной власти, издал распоряжение о присоединении собрания земских представителей к Государственному совету.

Это собрание должно было иметь только законосовещательный характер, но впоследствии оно могло стать полноценным парламентом. Задуманным планам помешало убийство Александра II в марте 1881 года.

Следующий император Александр III проводил политику контрреформ с целью укрепления самодержавия.

Пришедший к власти в 1894 году Николай II продолжал политику отца.

Однако в январе-феврале 1905 г. в России началась первая русская революция (1905-1907 гг.). Она продемонстрировала, что самодержавный период в истории Российского государства завершается и начинается период практической конституционализации и парламентаризации страны.

Первые, вначале умеренные, шаги к парламентаризации были связаны с принятием Николаем II документов от 6 августа 1905 года: "Высочайшего Манифеста об учреждении Государственной Думы", "Закона об учреждении Государственной Думы" и "Положения о выборах в Государственную Думу".

Однако этими актами устанавливался статус Государственной думы как законосовещательного органа при монархе.

Кроме того, в документах 6 августа 1905 г. о выборах содержалась масса ограничений, цензовых требований, которые препятствовали широким кругам русского общества принять участие в работе даже такой бесправной Думы.

В тандеме с Государственной думой должен был функционировать Государственный совет. Статус законосовещательного органа при монархе Государственному совету был придан еще в момент его создания - в 1810 году. Манифестом от 6 августа 1905 г. этот статус был лишь подтвержден.

Отправной точкой становления парламентаризма в России стал Высочайший Манифест, подписанный царем Николаем II 17 октября 1905 г. "Об усовершенствовании государственного порядка" и целый ряд актов, развивающих положения Манифеста и также утвержденных указами императора, изданных в 1905-1906 гг.: Указ от 11 декабря 1905 г. "Об изменении Положения о выборах в Государственную думу (от 6 августа 1905 г.) и изданных в дополнение к нему узаконении", Манифест от 20 февраля 1906 г. "Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы", Указ от 20 февраля 1906 г. "Учреждение Государственной Думы" (новая редакция) и др.

Манифест 17 октября 1905 г. занимает особое место среди этих документов. В нем говорилось: "Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной думы, и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от нас властей".

Это означало, что Государственная дума из законосовещательного органа преобразовывалась в законодательный. Расширялись права в законодательной деятельности не только Государственной думы, но и Государственного совета. Он, как и Государственная Дума, также наделялся уже не законосовещательными, а законодательными полномочиями.

Становление российского парламентаризма в начале XX века

Становление парламентаризма, политические движения

Для понимания процесса становления парламентаризма в России в начале XX века, на мой взгляд необходимо рассмотреть партийные движения существовавшие на тот момент. Которые участвовали в политической жизни и формировали первые «Думские совещательные палаты».

Интеллигенция стала социальной базой, на основе которой в конце XIX – начале ХХ вв. формируются различные политические партии.

В сентябре 1905 года формируется конституционно-демократическая партия. В программе партии, утвержденной на учредительном съезде в октябре 1905 года, основные задачи сводились к следующим: формирование двухпалатного парламента, одна палата которого состояла бы из представителей органов местного управления; наделение парламента правомочиями санкционировать любой законодательный акт и утверждать бюджет; восстановление демократических принципов судебной реформы 1864 года; отмена выкупных платежей для крестьян, развитие прямого налогообложения, отчуждение за плату государственных и помещичьих земель и наделение ими нуждающихся крестьян; развитие аренды в аграрном секторе; презюмирование права рабочих на забастовку и выборные инспекции труда, восьмичасовой рабочий день, запрет ночного и сверхурочного труда, государственное социальное страхование, уголовная ответственность предпринимателей за нарушение законодательства о труде и т.п.

Близкая к конституционным демократам (так называемым кадетам) по духу и программным требованиям умеренно-прогрессивная партия настаивала на неприкосновенности верховной власти царя и ответственности правительства перед представителями народа. В области государственной реформы эта партия отстаивала целостность российского государства при самостоятельности местного самоуправления, выступала против каких бы то ни было автономий и федераций. В сфере трудовых отношений она солидаризировалась с кадетами, выступая лишь против установления 8-часового рабочего дня, что, по мнению идеологов партии, ослабляло позиции отечественной экономики в конкуренции с экономиками западных стран.

Всероссийский торгово-промышленный союз выступал за единую империю с конституционным монархом и кабинетом министров, опиравшихся на парламентское большинство (английская конституционная модель). Программно-политической целью партии было экономическое содружество торгово-промышленных классов, представительство этого содружества во всех общественных организациях, парламенте и правительственных учреждениях.

Партия монархистов-конституционалистов исходила из главной идеи: «Царь – отец народа, Россия без царя немыслима». Крестьянский вопрос предлагалось решить переводом общинного землепользования в подворное и радикальной реорганизацией крестьянского банка. При этом отвергалась идея образования государственного земельного фонда. Народное образование предлагалось реформировать на корпоративных началах с поощрением рациональных элементов национализма. Программа партии содержала указание на «опасность политических взглядов еврейства». Общая политическая установка постулировалась следующим положением: «Всеобщее, равное, прямое и тайное избирательное право невозможно на заре парламентаризма в России».

Перечисленные выше партии образовали правое крыло. Лозунгом правых партий и общественных движений стал тезис: «Православие, самодержавие, народность». Одновременно с этим на правом фланге произошла перегруппировка значительного числа разного рода «черносотенных» союзов, обществ, братств, дружин и лиг, объединившихся в ноябре 1905 года в «Союз русского народа». Союз располагал разветвленной системой органов управления на местах под руководством так называемого Главного совета, деятельность которого поддерживалась государством и церковью. Самодержавную монархию черносотенцы признавали единственно приемлемой формой правления для страны.

Что касается партий левого крыла политического спектра, то они формировались на базе народнической и марксистской идеологии. В 1898 году представители «Союза борьбы за освобождение рабочего класса», групп «Рабочей газеты» и Бунда провели съезд в Минске, провозгласив образование Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП). На втором съезде партии в 1903 году произошел ее раскол на «большевиков» и «меньшевиков». Здесь же были приняты Программа и Устав партии. В революцию 1905 года РСДРП (б) вошла с четкой программой политических и государственных реформ. Самодержавие признавалось социальным пережитком и злейшим врагом народа. Предлагалось сформировать на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права однопалатный парламент, создать выборные суды, отделить церковь от государства, провести всеобщее вооружение народа, установить прогрессивный подоходный налог, 8-часовой рабочий день, запретить штрафы на производстве, ввести уголовную ответственность предпринимателей за нарушение трудового законодательства. Для крестьян предлагалось отменить выкупные платежи, разрешить отчуждение дворцовых, помещичьих и монастырских земель. В политической сфере провозглашались свержение самодержавия и переход власти к Учредительному собранию.

Идейной преемницей партии «Народная воля» стала образованная в 1902 году партия социалистов-революционеров (эсеров). Ее главный лозунг: «Социализация земли» (уничтожение частной собственности на землю), главный метод борьбы – террор. В политической области эсеры настаивали на введении демократической республики с широкой автономией областей, всеобщим избирательным правом и заменой регулярной армии народным ополчением. В качестве союзников в реализации своей главной цели – ликвидация самодержавия и созыв Земского Собора (Учредительного собрания) – эсеры рассматривали РСДРП.

Началом революции послужило так называемое «Кровавое воскресенье» – 9 января 1905 года, когда царскими войсками и полицией было расстреляно мирное шествие свыше 140 тысяч рабочих столицы к Зимнему дворцу для подачи царю петиции о своих нуждах. Это вызвало невиданный взрыв возмущения народных масс и волнения по всей стране.

Главный результат буржуазно-демократической революции 1905–1907 годов заключался в том, что верховная власть была вынуждена пойти на изменение социально-политической системы России. В стране сложились новые государственные институты, свидетельствовавшие о начале эры парламентаризма. Было достигнуто некоторое ограничение самодержавия, хотя у царя осталась возможность принятия законодательных решений и вся полнота исполнительной власти.

I и II Государственные думы и их программы

I Государственная дума избиралась на основе избирательного закона 11 декабря 1905 г. Право голоса получило 25 млн. человек. В выборах не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся, рабочие, занятые на мелких предприятиях. Был введён возрастной (25 лет) и имущественный цензы. Выборы были многоступенчатыми, а права избирателей неравными. Голос помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих.

Состав депутатов Думы – 34% кадетов, 14% октябристов, 23% трудовиков (близких к эсерам), около 4% меньшевиков.

Большевики выборы в Государственную Думу бойкотировали, а черносотенцы в нее не прошли.

«Предметы ведения Государственной думы определялись «Учреждением Государственной думы» – документом, регламентировавшим ее деятельность. В соответствии с ним ведению Думы подлежали:

– предметы, требующие издания законов и штатов, а также их изменения, дополнения, приостановления действия и отмены;

– государственная роспись доходов и расходов вместе с финансовыми сметами министерств и главных управлений, равно как денежные из казны ассигнования, росписью не предусмотренные, – на основании установленных правил;

– отчет государственного контроля по исполнению государственной росписи;

– дела об отчуждении части государственных доходов или имуществ, требующие Высочайшего соизволения;

– дела о постройке железных дорог непосредственным распоряжением казны и за ее счет;

– дела об учреждении кампаний на акциях, когда при сем испрашиваются изъятия из действующих законов;

– дела, вносимые на рассмотрение Думы по особым Высочайшим повелениям.

Как видим, права и сфера компетенции Государственной думы были четко оговорены и ограничены. Это было закреплено в новой редакции Основных законов Российской империи, принятой накануне начала работы нижней палаты. В соответствии с законодательством, власть верховного управления оставалась всецело в руках императора, которому нераздельно принадлежали:

– вся власть по управлению страной через министерство, ответственное перед ним, а не перед народным представительством и через всех остальных должностных лиц, назначаемых от его имени;

– все устройство и законодательство об армии и флоте;

– право объявлять местность на военном и исключительном положении;

– разрешение займов в случае, если Государственная дума не утвердит их во время сессии.

Таким образом, по меткому выражению С. Ю. Витте, новые Основные законы преследовали цель отобрать у Думы все, что опасно трогать.»

Эта Дума предложила программу демократизации России: введение ответственности министров перед парламентом; гарантии гражданских свобод; установление всеобщего бесплатного образования; проведение аграрной реформы; удовлетворение требований национальных меньшинств; отмена смертной казни; политическая амнистия участников революции. Ключевым в Думе стало рассмотрение проектов по аграрному вопросу кадетов и трудовиков. Правительство, поддержанное консерваторами, их отвергло, что усилило его противостояние с Государственной Думой. Через 72 дня после открытия Думы царь ее распустил, заявив, что она не успокаивает народ, а разжигает страсти.

«Выборгское воззвание»

9 июля 1906 г. новый министр внутренних дел П. А. Столыпин распустил Государственную думу. Часть депутатов выехала в Выборг.

Они приняли «Выборгское воззвание», в котором призвали народ не платить налоги, не давать солдат в армию. Горемыкин вынужден был уйти в отставку. Новым председателем Совета министров стал Столыпин. Составители воззвания подверглись судебным преследованиям и потеряли возможность попасть в следующую Думу.

II Государственная дума

В ноябре 1906 г. началась избирательная компания во II Государственную думу.

Выборы во II Думу проходили не просто в условиях спада революции, а в те месяцы 1907 г., когда все более очевидным было то, что скоро она закончится поражением. Между тем принципиально это обстоятельство не повлияло на исход думской кампании. Оппозиционные царскому правительству партии вновь, как и в 1906 г., завоевали на выборах симпатии большинства граждан, пришедших голосовать. Правда, соотношение мест в нижней законодательной палате несколько отличалось в сравнении с тем, что было почти год назад. Так, кадеты и трудовики, хотя и остались самыми крупными думскими фракциями, по численности поменялись местами (кадеты уступили первое место трудовикам, потеряв около 80 мест; трудовики же, наоборот, несколько упрочили свои позиции, обогнав кадетов по числу депутатов). Сильной оказалась социалистическая «диаспора» во II Государственной думе: эсеры и эсдеки (социал-демократы) провели в Думу свыше 100 своих сторонников. Одним из отличий партийного состава II Думы от ее предшественницы стало присутствие в Таврическом дворце представителей правых партий и увеличение числа умеренных либералов, октябристов прежде всего.

Как и в 1-й Думе, во 2-й центральным был аграрный вопрос. Проекты принудительного отчуждения помещичьих земель напугали правительство. Просуществовав 102 дня, Дума царским манифестом от 3 июня 1907 года была распущена.

Третьеиюньский государственный переворот

«Поводом для разгона II Государственной думы стало обвинение 55 членов социал-демократической фракции в подготовке военного переворота. 1 июня 1907 г. в закрытом заседании Думы Столыпин потребовал немедленной выдачи депутатов-заговорщиков и предания их суду. Дума не дала согласие на привлечение их к судебной ответственности и постановила передать дело в специальную думскую комиссию, которая дожи¬даться разоблачения явно сфабрикованного дела и, подгоняемое требованиями Николая II немедленно разогнать Думу, приступило к решительным действиям. В ночь со 2 на 3 июня 37 депутатов социал-демократической фракции были арестованы, остальные перешли на нелегальное положение, а утром 3 июня 1907 г. из Высочайшего указа страна узнала о разгоне II Государственной думы».

Указанный манифест символизировал возникновение в России новой системы политической организации государства, получившей название «третьеиюньская монархия». В этот период внутреннюю политику правительства обусловливали объективные постреволюционные условия. С одной стороны, она была ориентирована на подавление антисамодержавного движения. С другой стороны, нельзя было уже не считаться с уроками революции, которые свидетельствовали о необходимости проведения реформ для расширения социальной опоры верховной власти. В связи с этим во внутренней политике самодержавия четко прослеживались две линии: наступление реакции во всех областях общественно-государственной жизни и лавирование между разными социальными силами. Первую линию реализовывали административные и идеологические мероприятия правительства, поддержанные ориентированными на власть средствами массовой информации и церковью. Вторая линия осуществлялась путем принятия и реализации новых законодательных актов.

III Государственная дума

Избирательная кампания по выборам в III Государственную думу проходила во второй половине 1907 г.

Возможность лавирования правительства между различными политическими силами обеспечивал избирательный закон, учрежденный тем же манифестом от 3 июня 1907 года. Основанные на этом законе выборы в III Государственную Думу были уже не всеобщими, а сословными, неравными, непрямыми и многоступенчатыми, проходившими в обстановке тотального полицейского сыска и террора.

В Думу третьего созыва вошло: 32% «правых» депутатов; 33% октябристов, которые составили центр; 12% кадетов, 3% трудовиков, 4,2% социал-демократов и 6% от националистических партий образовали «левый» фланг. Именно в 3-й Государственной Думе, сложился механизм так называемого парламентского октябристского «маятника».

Результаты проведенной избирательной компании были более чем удовлетворительные для правительства. Это объяснялось тем, что в думу прошло меньшинство оппозиционных депутатов. На этот раз лидирующей, в новой проправительственной думе 3-го созыва была партия «декабристов». И в итоге правительство получило новую лояльную думу.

«Думским центром оказалась партия «Союз 17 октября», а председателем был избран октябрист Н. А. Хомяков. В марте 1910 г. его сменил лидер партии А. И. Гучков, а через год главой парламента был избран октябрист М. В. Родзянко, ставший затем председателем и Четвертой думы (1912–1917).»

Стоит отметить, что III дума отработала весьма плодотворно, весь отведенный ей срок, а именно с 1 ноября 1907 г. по 9 июня 1912 г. За время своей пятилетней работы дума приняла более двух тысяч законопроектов. Они касались широкого круга вопросов, охватывавших в той или иной степени все стороны жизни страны и нацеленных на постепенное реформирование традиционных экономических укладов и социальных структур. Центральным среди них был острейший вопрос – аграрный.

«Государственная дума видела среди своих основных задач укрепление расшатанной неудачной русско-японской войной оборонной мощи страны, укрепление финансового положения государства, восстановление внутреннего порядка и законности во всех сферах жизни. Настрой Думы на проведение либеральных реформ, с одной стороны, поддерживал в обществе надежду на постепенное мирное решение всех наболевших вопросов, с другой, – давал возможность выглядеть в глазах мирового сообщества страной, которая шла по демократическому пути западноевропейского образца.

Этим в значительной степени объясняется тот факт, что III Дума единственная из всех Дум периода думской монархии исчерпала пятилетний срок своих полномочий.»

IV Государственная Дума

Предвыборная и выборная кампании в IV Думу продолжались практически на протяжении всего 1912 г., а это было время нового революционного подъема. Вместе с тем результаты выборов в эти две Думы принципиально во многом совпадают: относительное большинство принадлежало октябристам (125 и 96 мест соответственно из 442, так как по закону 3 июня 1907 г. общее число депутатов сократилось на 82). Кадеты сохранили за собой около 50 депутатских мест, пропустив вперед себя не только октябристов, но и правых, в силу внутренних противоречий создавших несколько фракций, с различными консервативными оттенками. Трудовики и социал-демократы как в III, так и в IV Думах были представлены лишь несколькими депутатами, в диапазоне от 10 до 19. Таким образом, изменения общественно-политической ситуации в стране непосредственно не оказывали решающего влияния на итоги думских выборов.

В конце 1912 года состоялись выборы в 4-ю Государственную Думу. Ее партийный состав практически не изменился. В ней сохранились два большинства: правооктябристское и октябристко-кадетское. Однако общественное движение в стране значительно активизировалось. Оформилась новая либеральная Прогрессивная партия, которую возглавили представители монополистического капитала – А. Коновалов, П. Рябушинский, С. Третьяков и др. Декларируя программные цели своей партии, ее лидеры выступали за конституционно-монархический строй, расширение властных полномочий Государственной Думы и усиление ответственности министров перед ней. Прогрессисты занимали промежуточное положение между октябристами и кадетами, пытались добиться консолидации всех либералов.

Обстановка не позволила четвертой Думе сосредоточиться на крупномасштабной работе. Ее постоянно лихорадило. К тому же с началом в августе 1914 года мировой войны, после крупных провалов русской армии на фронте Дума вступила в острейший конфликт с исполнительной властью.

3 сентября 1915 года после принятия Думой выделенных правительством кредитов на войну ее распустили на каникулы. Вновь Дума собралась только в феврале 1916 года.

Но проработала Дума недолго. 16 декабря 1916 года была вновь распущена. Возобновила деятельность 14 февраля 1917 года.

Массовое недовольство властью в самом начале 1917 года, привело к очень печальным последствиям, революционное движение вспыхнуло с новой силой в самом сердце империи – Петрограде. Возвестив тем самым и без того измотанную страну, о начале Февральской революции.

После последнего императорского указа, от 27 февраля 1917 г. об отсрочке думской сессии, дума подчинилась указу, но собравшись в частном порядке и образовав временный комитет, была предпринята попытка сохранить легитимность власти и спасти монархию путем смены царя, но к сожалению попытка не увенчалась успехом.

Дума сыграла ведущую роль в учреждении Временного правительства. При нем она работала под видом «частных совещаний». Большевики не раз требовали ее разгона, но тщетно. 6 октября 1917 года Временное правительство постановило Думу распустить в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание. 18 декабря 1917 года одним из декретов ленинского Совнаркома была упразднена и канцелярия самой Государственной думы.

Чему учит опыт деятельности Государственной думы?

Урок первый. Парламентаризм в России был нежелателен для правящих кругов. Его становление и развитие происходило в острой борьбе с авторитаризмом, самодержавием, самодурством чиновничества и исполнительной власти.

Урок второй. В ходе становления российского парламентаризма был накоплен ценный опыт работы и борьбы с авторитарными тенденциями в деятельности властей, который не по-хозяйски забывать и сегодня.

Военное дело Зарождение парламентаризма в России

В августе 1905 ᴦ. был опубликован закон о представительстве – совещательной Государственной думе («булыгинский проект»). Но это уже никого не устраивало. Под руководством С.Ю. Витте была разработана программа политического переустройства. По Манифесту 17 октября Россия получила законодательную Думу. За императором оставалась исполнительная власть.

В России появился парламент, состоящий из двух палат: верхняя палата – Государственный совет; нижняя палата – Государственная дума.

Половина состава Государственного совета назначалась царем, а половина избиралась корпорациями (организациями): земствами, дворянскими собраниями, университетами и т.д.

Дума созывалась на 5 лет. При выборах избиратели делились на курии, выдвигавшие разное количество депутатов. 1 голос помещика = 3 буржуа = 15 крестьянам = 45 рабочим. Но даже при этом депутаты от крестьян могли составить 40 %. На это правительство пошло сознательно, рассчитывая на веру крестьян в царя.

Депутаты имели право обсуждать законопроекты, бюджет, а также делать запросы министрам. Вне контроля парламента остались военные дела, внешняя политика и вопросы императорского двора. Отныне законопроект становился законом в том случае, если он пройден через Думу, затем – через Госсовет и, наконец, подписан императором.

Накануне введения представительства было учреждено объединенное правительство – Совет министров (теперь министры должны были сообща обсуждать законопроекты и важные мероприятия).

Программы политических партий

Октябрьский Манифест легализовал существование политических партий в России. Уже до конца 1905 ᴦ. было официально зарегистрировано около 50 партий. Рассмотрим программы наиболее влиятельных политических партий, возникших в России в начале XX в. (см. табл.)

Таблица

Партия	Тактика	Политическая программа	Рабочий вопрос	Аграрный вопрос	Национальный вопрос
РСДРП
Год основания – 1898. Лидеры: В.И. Ленин, Л.Д. Троцкий, Г.В. Плеханов, Л. Мартов	Сочетание легальных (печать, выборы в Госдуму) и нелегальных (подготовка вооруженного восстания) методов	Свержение самодержавия	Рабочий контроль. 8-часовой рабочий день. Свобода стачек и забастовок.Улучшение условий быта и труда	У большевиков национализация земли. У меньшевиков-муниципализация	Большевики: «Право наций на самоопределение вплоть до отделения»
ПСР
Год основания – 1902. Лидер В.М. Чернов	Террор	Свержение самодержавия. Установление демократической республики	8-часовой рабочий день. Свобода стачек и забастовок.Улучшение условий быта и труда	Социализация земли	Федеративное устройство страны
ПКД
Год основания – 1905. Лидер П.Н. Милюков	Легальные методы	Конституционная монархия или республика	Совершенствование рабочего законодательства. Запрещение сверхурочных работ для женщин и детей	Создание государственного земельного фонда за счёт государственных земель + отчуждение за рыночную цену у помещиков земли, сдаваемой в аренду	Культурно-национальная автономия. Более широкие права для Польши и Финляндии
Октябристы
Год основания – 1905. Лидер А.И. Гучков	Легальные методы, использование личных связей	Думская монархия		Переселение. Ликвидация общины	Культурно- национальная автономия.Более широкие права для Финляндии
Монархисты
«Союз русского народа» (А.И. Дубровин), «Союз Михаила Архангела»(В.М.Пуришкевич)	Террор против революционного террора	Восстановление неограниченной монархии	Совершенствование рабочего законодательства	Сохранение помещичьего землевладения	Сохранение единой, неделимой России

Деятельность I и II Государственных дум

Деятельность I Государственной думы (27 апреля – 8 июля 1906 ᴦ.). В I Думу было избрано 448 депутатов. По партийному составу они распределялись следующим образом: кадетов – 153, октябристов – 13, беспартийных – 105, крестьян-трудовиков – 107, «автономистов» (депутаты национальных окраин) – 63 и 7 – прочих. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, кадетов и примыкавших к ним оказалось 43 %, трудовиков – 23 %, представителей националистических групп – 14 %, пятую часть депутатов представляли беспартийные. Расчеты правительства на патриархальность крестьян не оправдались. Деревня послала в думу политиков левого и либерального толка. Дума оказалась оппозиционной.

Председателем I Думы был избран кадет С.А. Муромцев .

Важнейшим вопросом обсуждения был аграрный.

Вместе с тем, трудовики требовали объявления политической амнистии, упразднения Государственного совета͵ расширения прав Думы (установления ответственности правительства не перед царём, а перед Думой).

Деятельность II Государственной думы (20 февраля – 3 июня 1907 ᴦ.). Выборы проходили в начале 1907 ᴦ. на основе старого избирательного закона , в связи с этим ситуация во II Думе в общих чертах напоминала ситуацию в I Думе.

Избирательный закон 1905 ᴦ.: при выборах избиратели делились на курии, выдвигавшие разное количество депутатов.

В Думу было избрано 518 депутатов, из них 66 социал-демократов, 37 эсеров, 104 трудовика, 16 народных социалистов. 99 мест получили кадеты, 44 – октябристы, 10 – крайне правые. Председателем II Государственной думы был избран кадет Ф.А. Головин . Эта Дума проработала 102 дня.

По-прежнему аграрный вопрос оставался центральным.

В силу оппозиционности Думы законопроекты, поступавшие не ее рассмотрение из правительства, проваливались во время голосования, точно аналогично тому, как предложения, принятые депутатами, не могли пройти голосования в Госсовете.

3 июня 1907 ᴦ. было объявлено о роспуске II Государственной Думы и изменении системы выборов.

С прежней ставкой на крестьянина было покончено, значительно сократилось представительство рабочих и национальностей. Новое соотношение голосов выглядело следующим образом. 1 голос помещика = 4 крупным буржуа = 68 мелких городских хозяев = 260 крестьян = 543 рабочих.

Именно события 2–3 июня считаются окончанием революции. Дело в том, что в эти дни власть фактически идет на государственный переворот, нарушив закон (монарх не имел право без Думы менять избирательный закон). При этом никакой реакции общества не последовало, что позволяет делать вывод о том, что революция сошла на нет.

Третьеиюньская монархия

Внутриполитический курс, установившийся в стране после роспуска II Государственной думы и изменения избирательного закона, принято называть третьеиюньской монархией , ставшей последней фазой эволюции российского самодержавия. В политической системе этого периода сочетались элементы нового и старого, черты парламентаризма и черты классического самодержавия . Преобразования, проведенные в период революции (создание Госдумы и пр.), знаменовали собой движение к правовому государству. Вместе с тем в политической жизни страны огромную, во многом ведущую роль продолжали играть институты и нормы, унаследованные от прошлого. Двойственностью отличалась и социальная природа третьеиюньской монархии. Хотя дворянство сохраняло статус первого сословия империи, преобразования, осуществленные в 1905–1907 гᴦ., открыли российской буржуазии более широкие возможности для воздействия на управление страной, чем это было раньше (влиять через Думу). Воплощением третьеиюньской системы стала III Государственная дума, собравшаяся осенью 1907 ᴦ.

По итогам выборов правые (черносотенцы) получили 146 депутатских мест, октябристы – 155, кадеты – 108, социал-демократы – 20, трудовики – 13 мест. Председателями III Госдумы были: Н.А. Хомяков (до марта 1910 ᴦ.), А.И. Гучков (март 1910 ᴦ. – март 1911 ᴦ.), М.В. Родзянко (март 1911 ᴦ. – 9 июня 1912 ᴦ.).

В III Думе сложился своеобразный механизм парламентского октябристского маятника , позволявший правительству проводить нужную ему линию, лавируя между правыми и левыми.

"Октябристский мятник". В политическом центре III Государственной думы оказалась фракция октябристов. Её устраивала политика правительства, и от позиции её депутатов во многом зависела судьба принимаемых решений. При голосовании проправительственных проектов фракция октябристов голосовала вместе с фракциями правых и националистов ("маятник" клонился вправо), а при голосовании проектов реформ буржуазного характера октябристы блокировались с кадетами и примыкавшими к ним фракциям ("маятник" клонился влево).

За всё время работы Дума обсудила и приняла 2432 законодательных акта. III Госдума проработала весь положенный ей срок и завершила свою работу в 1912 ᴦ.

3. Деятельность П.А. Столыпина и общественно-политическая обстановка в 1911–1914 гᴦ.

Творцом новой политической системы, безусловно, следует считать П.А. Столыпина .

Столыпин был сторонником сильной монархии, влиятельного поместного дворянства. Выступая за скорейшее подавление революции, он понимал, что при этом нельзя ограничиваться одними репрессиями, нужны реформы. Для этого ему была необходима Дума, способная сотрудничать с правительством.

Известны слова Столыпина: «Сначала успокоение, потом реформы». Именно по этой формуле он и действовал. В 1906 ᴦ. ужесточилась борьба с революционным движением. Подробнее .

Способы борьбы с революционным движением в 1906-1907 гᴦ.:

вводились военно-полевые суды (в них разбирательство велось несколькими офицерами в ускоренном порядке без защиты);
широко использовалось внедрение полицейских агентов в революционные организации;
урезались права окраин.

Адвокаты на Ленских приисках. 1912 ᴦ.

Но при этом вскоре после своего прихода к власти Столыпин выдвинул обширную программу преобразований (он не был автором всех предложений, но поддержал их, заняв высокий пост), реализация которой должна была, по его мнению, сделать невозможным новый революционный взрыв .

Центральное место в программе Столыпина занимали планы решения аграрного вопроса.

Аграрная реформа П. А. Столыпина:

Цель: 1. Создать крепкого хозяина на земле.

2. Отвлечь крестьян от революции

1. Разрешить свободный выход крестьян из общины.

2. Создание хуторов и отрубов

3. Создание крестьянского кредитного банка

4. Переселение малоимущих крестьян в Сибирь, на Дальный Восток и за Урал.

При этом этим столыпинский «пакет реформ» не исчерпывался.

Предложения П.А. Столыпина:

реорганизация системы местного самоуправления. Подробнее ;

Предлагалось реорганизовать местное управление с тем, чтобы увеличить долю крестьян в земствах и урезать власть предводителя дворянства в уездах. В министерстве внутренних дел был подготовлен проект земской реформы, предусматривавший ослабление жесткого бюрократического контроля над местным самоуправлением. Преобразования должны были коснуться и судебной сферы, восстановив институт мировых судей и усовершенствовав систему местной юстиции. Уже в 1906 ᴦ. ликвидировались некоторые ограничения, существовавшие для сельского населения (паспортные, в поступлении на гражданскую службу).

изменения в конфессиональной сфере. Подробнее .

По конфессиональному вопросу планировалось:

облегчение положения старообрядцев;
отмена ограничений, установленных для инославных церквей;
разрешение перехода из православия в другие христианские веры;
облегчение смешанных браков.

Названные элементы в случае их реализации должны были способствовать модернизации страны.

При этом столыпинская программа встретила серьезную оппозицию, в первую очередь, со стороны дворянства: отстаиваемые Столыпиным предложения грозили покончить с одной из последних привилегий российской аристократии – их преобладанием в местном управлении.

В итоге противостояния удалось реализовать лишь мизерную часть программы Столыпина (не считая аграрных преобразований). 1 сентября 1911 ᴦ. П.А. Столыпин был смертельно ранен.

Заседание IV Государственной думы

Смерть П.А. Столыпина, нарастание противоречий внутри третьеиюньской политической системы, замораживание решения социальных и политических проблем привели к оживлению на рубеже 1910/1911 гᴦ. массового забастовочного движения в стране. Существенное влияние на развитие внутриполитической ситуации в стране оказал расстрел мирного шествия рабочих Ленских золотых приисков в апреле 1912 ᴦ. В случае если в 1912 ᴦ. число забастовщиков в стране составило 1463 тысяч человек, то в 1913 ᴦ. – уже 2 млн.

Осенью 1912 ᴦ. прошли выборы в IV Думу. Дума, избранная по избирательному закону 1907 ᴦ., мало отличалась по составу от своей предшественницы. При этом IV Думе пришлось работать в иных условиях, чем Думе 3-го созыва (Первая мировая война, предреволюционные годы), и она оказалась гораздо менее лояльной монарху и правительству.

Столыпина на посту председателя Совета министров сменил В.Н. Коковцов . Министром внутренних дел в 1912 ᴦ. стал Н.А. Маклаков , монархист по политическим убеждениям. Уже в начале 1914 ᴦ. В.Н. Коковцов был уволен в отставку, а новым главой правительства стал И.Л. Горемыкин , также придерживающийся правых взглядов.

Тем временем в стране не утихало забастовочное движение.

Серьезное влияние на общественно-политическую обстановку в стране оказала начавшаяся в июле 1914 ᴦ. Первая мировая война.

Контрольные вопросы:

1. Предпосылки революции.

2. Суть аграрной реформы П. А. Столыпина.

3. Что послужило основанием для создания многопартийности в России?

Тема: Россия в условиях первой мировой войны и общенационального кризиса.

Цель: раскрыть внутриполитическое развитие страны в период первой мировой войны и революций.

План:

1. Внутриполитическое развитие в период Первой мировой войны